近年来，一分院以司法责任制改革为契机，强化刑事检察监督主责意识，突出工作重点，加大抗诉力度，刑事审判监督工作取得新的突破。2015年以来，办理刑事抗诉案件40件106人，其中一审提出抗诉10件17人，获改判5件5人；二审支持抗诉26件84人，获改判或发回重审13件25人；按审判监督程序提请省院抗诉4件5人。
一、聚焦主责主业，更新刑事审判监督理念
认真学习贯彻高检院关于“聚焦监督主业，努力做好检察监督大文章”的部署要求，引导公诉干警更新刑事审判监督理念，着力在加强刑事抗诉监督工作上出实招、见实效。一是把刑事抗诉工作摆在更加突出位置来抓具体。坚持问题导向，主管副检察长每半年主持召开刑事抗诉工作分析会，认真总结分析刑事抗诉工作的重点和难点，引导公诉干警树立正确的审判监督意识，着力破解抗诉畏难情绪，以及抗诉案件把关不严、措施不到位、质量不高等不善监督的问题，做到敢抗、抗准、抗赢。二是坚持二审、再审抗诉并举。刑事抗诉工作从过去单一注重二审程序抗诉，转变为二审抗诉与再审抗诉并举，有力促进抗诉案件质、数、效同步提升。如按再审程序提请抗诉的陈某某毒品案件，今年4月成功获得省高院改判刑期加重两年六个月，此案在审查毒品犯罪案件的事实与证据，把握证据标准，履行审判监督职责方面均有借鉴意义，有力支持省委部署的禁毒大会战专项整治工作。三是积极推进刑事抗诉工作上下一体化。推行基层法院判决两级同步审查和基层院抗前请示汇报工作机制，实行员额检察官对基层院包片分组，以检察机关统一业务应用系统为依托，强化对辖区10个基层检察院的刑事判决案件同步审查，认为需要提起抗诉的，及时建议提起抗诉，有效解决“有案不抗”、“案外干扰”等问题。同时，对基层检察院提出抗诉的案件，及时进行审查，严格把好抗诉质量关，防止出现盲目抗诉、质量不高等问题。
二、突出监督重点，加大刑事抗诉工作力度
始终把刑事抗诉工作落脚点放在维护社会公平正义上来，强化对民生热点案件和关注度高的职务犯罪案件的监督。一是以开展“绿色宝岛•生态检察”专项工作为契机，加大对破坏生态环境领域刑事案件的审判监督力度。如在办理辖区院提出抗诉的崔某某、郑某某非法占用农用地罪一案中，经审查后发现一审法院判处崔某某缓刑存在明显错误，依法支持抗诉，最终二审法院改判崔某某有期徒刑二年六个月。二是加大对职务犯罪案件审判监督力度。《刑法修正案（九）》适用后，法院对职务犯罪案件判决适用缓免刑比例偏高，法律修改前后职务犯罪案件判罚以及职务犯罪案件与非职务犯罪案件判罚的差异较大，容易激化社会矛盾，引发公众对司法公正的质疑。一分院公诉部门自去年以来，将职务犯罪案件缓免刑判罚案件作为重点，进一步加强审查监督。目前，已支持此类抗诉3件，促使法院在适用缓刑上更为慎重。三是以开展禁毒三年大会战为契机，加大对毒品类犯罪的审判监督。针对毒品案件定性错误、法律适用不当、量刑适用标准失衡问题，坚决提出抗诉，推动检法两家在统一类案的执法标准上达成共识。2016年，对三起毒品案件因量刑畸轻提出抗诉并成功获得改判，其中符某某贩卖毒品案，由一审判决非法持有毒品罪有期徒刑十一年改判贩卖毒品罪无期徒刑；韩某某贩卖毒品案，由一审判处无期徒刑改判死缓、限制减刑；林某某、吴某某贩卖毒品、非法持有枪支案，分别由一审判处有期徒刑十五年六个月、十年六个月改判为死缓、十五年六个月。
三、完善工作机制，凝聚刑事抗诉监督合力
在刑事抗诉工作，更加注重构建新型“法检”、“律检”关系，推动形成工作合力。一是建立常态化法检沟通协调机制。提起抗诉前，主动与法院沟通联系，共同探讨案件，互通情况，达成共识。对存在分歧的案件，建立承办人与主审法官、部门负责人与庭长、分管检察长与分管院长经常性沟通协调机制，及时交换意见。庭审中，加强审中监督，公诉人全力做好示证、质证、控辩工作，力求抗诉案件依法得到正确裁判。庭审后，认真落实检察长列席审委会制度，通过列席审委会充分阐述检察机关抗诉监督意见，强化案件讨论监督，推动法院审委会作出正确的分析和判断，共同促进司法公平公正。2016年，一分院列席法院审委会讨论案件16件。二是完善听取律师意见建议机制制度。制定保障律师执业权利9项措施，公诉部门在办理每个案件中，都主动邀请律师来院听取意见，对律师提出的意见，均在审查报告中进行说明并作出回应，为全面审查分析案件，提升抗诉质量打下良好的基础。三是探索建立证人、鉴定人、被害人、侦查人员出庭作证机制，制定“四类人员”出庭工作指引，对“四类人员”出庭案件范围、工作程序、庭前准备、作证方式以及保护机制等作出明确，并推进这项工作常态化、制度化开展，为抗诉案件提供有力的证据支撑。
四、强化专业化建设，促进抗诉案件质效双升
实现专业化办案是提升案件质效的关键所在。一分院坚持两手抓，既注重提高干警专业素养，又加强专业化办案组建设，有效提升抗诉监督水平。一是成立专业化办案组。根据检察官专长，将职务犯罪、破坏生态环境资源以及电信网络诈骗、毒品等类型案件分别指定三个独任检察官专门办理，相关案件提出公诉后即纳入监督重点范围，持续跟踪监督审查，对确有错误的判决，坚决提出抗诉，以专业化力量保证抗诉案件质量。如支持抗诉的澄迈县李某某诈骗以及吴某某、田某某、冯某某等人诈骗2起电信网络诈骗案，在一分院专案组全流程指导和协调沟通下办理，成功获法院改判，有力回应当前电信网络诈骗犯罪的社会关注。二是提供专业化智力支持。建立检察官联席会议制度，经承办检察官提议，部门负责人召集，部门全体检察官参加，或者由分管副检察长在其分管范围内，召集承办部门和其他办案部门检察官共同参加，对重大疑难复杂案件进行讨论，为承办检察官提供办案参考建议，推动案件依法正确办理。2015年以来，共召开了检察官联席会议讨论抗诉案件15次。三是培养专业化素能。常态化开展公诉沙龙、庭审观摩和典型案件交流研讨，以及封闭式对抗实训，将一些原则的、抽象的法律规定，转化为具体的、可操作的办案要求、经验和做法，提高干警业务素养，培养专业化队伍。2016年，公诉部门1人获得全国优秀公诉人称号、2人获得全省公诉检察业务标兵称号、3人获得全省优秀公诉人提名奖。
（文字：陈疆红 袁伟雄）
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