南海之滨，风起潮涌，改革热土奏响开放最强音。
2025年12月18日，海南自由贸易港全岛封关运作正式启动。这是我国坚定不移扩大高水平对外开放、推动建设开放型世界经济的标志性举措。
建设海南自由贸易港是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。海南牢记殷殷嘱托，全面深化改革开放，高标准建设海南自贸港，奋力打造引领我国新时代对外开放的重要门户。
“封关”不是“封岛”，而是建设中国特色自由贸易港的新起点。历经7年探索实践，在中央和国家有关部门支持下，海南分步骤、分阶段构建与高水平自贸港相适应的政策制度体系，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，统筹高质量发展和高水平安全，一幅高水平对外开放的封关运作画卷正在琼州大地徐徐展开。
软硬件就绪掀起开放新篇
12月10日，海口新海港和南港“二线口岸”（货运）集中查验场迎来封关前最后一轮压力测试。第三方测评组实地测评正常通关、海关布控等多个通关场景。
“当前，封关硬件设施设备全面建成。”12月16日，海南省委深改办（自贸港工委办）副主任王奉利告诉《法治日报》记者，10个“二线口岸”全部通过国家验收。非设关地64个反走私综合执法站等监管设施全面建成并转入实战化运行。国际贸易“单一窗口”、海关智慧监管平台等配套信息化系统均建成并保持热备状态。
政策制度体系是海南自贸港建设的“四梁八柱”。随着进口征税商品目录、货物流通税收政策、禁限类货物物品清单、加工增值免关税货物税收征管办法、海关监管办法、“二线口岸”运行管理办法6项封关政策及13项封关配套制度文件的印发，封关政策制度体系基本成型。
全岛封关运作后，海南成为一个海关监管特殊区域，实施以“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度。此前，10个“二线口岸”已启动试运行，聚焦封关后政策应用场景，在真实企业和正式环境下纵深推进全流程、全要素、全覆盖、大样本、实战化压力测试，通关便利化水平和“管得住”能力不断提升。
“目前，‘二线口岸’软硬件建设、制度安排、人员配备等工作已全面就绪，于12月18日正式启用。”省商务厅党组成员、副厅长李枝平表示，封关后，将持续强化“二线口岸”软硬件设施设备运维保障，健全跨部门协同联动机制，提升口岸监管服务效能，确保“二线口岸”安全、有序、高效运行。
“国际旅行卫生保健中心等4个海关封关保障项目已全部投入使用。海关智慧监管平台上线运行，满足封关运作海关监管需要。”海口海关二级巡视员、自贸处处长何斌介绍，海关总署已发布5项政策制度和公告，海口海关出台12项关级公告，制定13项内部操作规范性文件，与封关运作相适应的海关监管制度体系基本建立。
在王奉利看来，海南自贸港正式启动全岛封关运作的软硬件准备已全面完成，开启自贸港建设新篇章。
法治驱动自贸港行稳致远
今年7月，海南省第一中级人民法院海南自由贸易港第一国际商事法庭发挥涉外审判“立审执”一体化的制度优势，成功化解一起逾1.7亿元的涉外金融借款合同纠纷案。
结合涉外审判工作实际，海南法院设立省级跨区域管辖涉外民商事案件的海南自由贸易港第一、第二国际商事法庭，实现国际商事纠纷案件集中审判和执行，打造与自贸港建设相适应的涉外审判体系。
越是扩大开放，越要重视法治；越是深化改革，越要彰显法治。封关运作后，自贸港开放水平更高、政策力度更大、辐射范围更广、营商环境更优、经营主体活力更足、群众获得感更强，对法治固根本、稳预期、利长远的保障作用提出更高要求。
为此，海南政法机关围绕全岛封关运作“一号工程”，将“法治是最好的营商环境”理念深植于心，全面贯彻落实《中华人民共和国海南自由贸易港法》，主动对接国际高标准经贸规则，用高水平法治筑牢制度型开放根基。
海南坚持立法决策与改革决策精准有效衔接，统筹运用地方性法规制定权、经济特区法规制定权和自由贸易港法规制定权，加快构建与国家法律体系相配套、与国际惯例相接轨、与自贸港实际相契合的法规体系，用法治的确定性强信心、稳预期、促发展。
为全面提升涉外法治水平，省司法厅设立涉外法治工作处，统筹推进全省涉外法治建设。支持举办了两届海南自由贸易港法律周，打造涉外法治品牌。组建由122人组成的海南涉外律师人才库。
海南省检察机关始终确立并践行“以检察工作高质量发展服务保障海南经济社会高质量发展”工作主题，首次召开全省涉外检察工作会议，突出高质效办好每一个案件，主动融入自贸港涉外法治工作体系。
仲裁作为国际通行的商事纠纷解决方式，是自贸港吸引国际投资、提升全球竞争力的关键支撑。海南省司法厅推动出台《海南自由贸易港国际商事仲裁发展若干规定》，推动我国首例临时仲裁案件在海南开庭，高质量推进国际商事仲裁中心建设，打造国际商事纠纷解决“优选地”。
高水平安全促高质量发展
12月16日上午，海南自贸港“封关护港”联合执法行动启动仪式在海口市秀英港举行。此次行动为期3天，在海南岛周边海域组织开展。
行动期间，海警、公安、海关缉私等职能部门围绕服务保障自贸港平稳有序封关运行，分时段、分区域组织海陆联合执法巡逻，深入港口、码头和海上从业船舶开展反走私普法宣传。
风险防控和安全保障是影响海南自贸港建设成败得失的最关键变量。面对封关运作新形势，省委政法委加强整体谋划、统筹指导，按照“一线放开、二线管住”要求，充分发挥全省政法机关职能作用，以高水平安全护航高质量发展，建设安全有序、风险可控的自由贸易港。
“我们不断健全反走私综合治理体系，加强非设关地和‘二线口岸’其他监管通道风险防控，突出打击治理离岛免税‘套代购’走私。”省公安厅反走私和海岸管理总队政委林雄表示，当前，全省打击走私组织指挥体系更加严密，法规制度体系更加健全，基础防控体系更加优化。
省公安厅深化“公安+缉私”合成作战机制，整合各部门资源，严厉打击各类走私行为，探索反走私综合治理“海南样板”。针对海南离岛免税政策优化调整后可能出现的风险开展专项综合治理，逐一落实防控措施，整体风险可防可控。
目前，全省10个“二线口岸”联防联控办公室已全部实体化运作。推进全省64个反走私综合执法站规范化实战化运行。组建4支海岸特警队伍，统筹高速执法艇和无人机建立琼州海峡反走私“海陆空”立体“快反”力量，依托琼粤桂反走私联防联控机制加强联勤联动，筑牢非设关地海上防线。
作为驻守祖国南疆口岸的“国门卫士”，海口出入境边防检查总站因地制宜推出通关便利措施，推进“以打促治创建平安口岸”等专项行动，严打跨境违法犯罪活动，推动口岸软硬件设施建设，确保对外开放口岸安全可控。
海口铁路公安处从琼州海峡粤海铁路到环岛高铁治安管控、秩序维护等多方面发力。省公安厅港航公安局构建安全严密的港口口岸管控体系。
守住风险底线，才能勇立开放潮头。据了解，当前，海南正提高防控能力，构建“海陆空”立体防控体系，为全岛封关运作筑起一道坚不可摧的安全屏障。
