县十五届人大五次会议
文件之
澄迈县人民检察院工作报告
（2018年2月6日在澄迈县第十五届人民代表大会
第五次会议上）
澄迈县人民检察院检察长 唐 论
各位代表：
现在，我代表澄迈县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。
2017年检察工作回顾
2017年，在县委和省院的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、政协和社会各界的大力支持下，我院认真贯彻落实党的十八大、十八届历次全会和十九大精神，深入学习贯彻省第七次党代会、省委七届历次全会和县委十三届历次全会精神，坚持以司法办案为中心，忠诚履职、砥砺奋进，全力服务保障“三县两地”和“双驱”经济社会发展战略实施，各项工作取得了新的进步。
一、 主动融入中心工作，保障经济社会发展精准有力
我院坚持把服务大局作为履职尽责的第一要务，贯彻新发展理念，为促进发展、保障民生提供优质检察服务。
在服务保障民生上下功夫。开展破坏环境资源和危害食品药品安全专项立案监督活动，严厉打击危害食品药品安全犯罪，批准逮捕4名涉嫌销售伪劣产品、销售假药的犯罪嫌疑人，移送一分院审查起诉2人。批准逮捕8名电信网络诈骗犯罪嫌疑人，提起公诉3人。成功办理我县首宗侵犯公民个人信息案，对2名犯罪嫌疑人批准逮捕、提起公诉，有效保护公民个人信息安全。深入推进“精准扶贫”，采购扶贫物资发放给帮扶对象。检察长深入帮扶点宣讲十九大精神和惠民政策，争当群众致富路上的好帮手和贴心人。
在服务保障企业发展和重点项目建设上下功夫。派驻老城、福山检察室实地走访80家企业了解经营情况，提供法律服务。组织企业中层管理人员、乡镇干部及农村基层组织人员到县预防职务犯罪警示教育基地开展警示教育，增强廉洁意识。突出打击侵害企业合法权益的违法犯罪，批准逮捕涉嫌非法经营、挪用资金、职务侵占的犯罪嫌疑人 7人，提起公诉7人，移送一分院审查起诉 2人。积极延伸法律服务触角，检察室干警主动作为解决了工程项目土地青苗补偿纠纷等问题，为企业重大项目落地提供优质服务。
在服务保障生态环境建设上下功夫。批准逮捕破坏生态环境资源犯罪嫌疑人12人，提起公诉3人，移送一分院审查起诉33人。派驻乡镇检察室开展生态巡查145次，发现生态破坏线索23件，移交公安机关处理4件。加强对生态环境监管执法活动的监督，依法监督取缔9个非法砖厂、关闭2家违规橡胶加工厂。协调公安成立打击治理盗销海砂工作组，以涉嫌非法采矿罪批准逮捕我省首例非法盗挖收购海砂案件的犯罪嫌疑人2人。与县林业局协调开展林业生态损害修复赔偿工作，督促修复林地241亩。与县法院、县公安局等10家单位会签《澄迈县生态环境资源执法司法联动机制实施意见》，形成生态保护执法司法合力。
二、强化政治担当，查办和预防职务犯罪力度不减
我院紧扣国家监察体制改革各项部署，保持查办职务犯罪的节奏不变、力度不减，在转隶之年为党和人民交上了一份合格答卷。
保持查办职务犯罪高压态势。立案侦查职务犯罪案件14件16人，通过办案为国家挽回经济损失60万元。认真落实全省反腐败追逃追赃工作会议要求，协调公安、纪委等部门成立追逃小组，成功将潜逃14年和潜逃20年的2名挪用公款犯罪嫌疑人抓捕归案，追逃工作圆满收官，县委县政府授予我院集体三等功表彰。突出查办重点领域、关键岗位职务犯罪，立案侦查教育系统系列职务犯罪案件5件5人、医疗卫生系统领导干部收受贿赂职务犯罪案件5件5人。
注重强化源头预防。向发案单位和相关部门发出防控风险、完善制度的检察建议13份。撰写惩治和预防职务犯罪工作年度报告1份，得到县委书记的批示肯定。提供行贿犯罪档案查询284次，助力诚信社会建设。开展“预防职务犯罪邮路”专项活动，通过“预防邮路”寄送各类法制宣传材料，将廉政教育延伸到千家万户。立足澄迈县预防职务犯罪警示教育基地对相关单位开展警示教育活动98次，4500余人接受教育。发挥县反腐败协调小组作用，组织发案单位人员旁听庭审8次，创新廉政教育模式。
全力配合做好转隶工作。以高度政治责任感坚决拥护、全力支持国家监察体制改革，积极做好职务犯罪线索和侦查设备移交等工作。转隶干警于2017年12月20日提前到岗工作，至2018年1月中旬，反贪、反渎及预防职务犯罪等部门人员、机构、职能全部转隶到位，为转隶后监察委工作顺利开展打牢基础。
三、积极参与平安澄迈建设，全力维护社会安全稳定
我院依法履行批捕起诉职能，围绕保安全护稳定，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。
依法打击各类刑事犯罪。共受理审查逮捕案件589件700人，件数、人数均同比上升36.7%；受理审查起诉案件642件742人，件数、人数同比上升24.7%和22.2%。批准逮捕案件541件622人，件数、人数同比上升31.6%和30.1%；提起公诉案件577件652人，件数、人数同比均上升32.3%，移送一分院审查起诉案件44件68人，件数、人数同比上升144.4%和106.1 %。严厉打击严重刑事犯罪，共批准逮捕故意杀人、强奸等严重暴力犯罪37人，提起公诉53人，移送一分院审查起诉11人。批捕“两抢一盗”等多发性侵财犯罪67人，提起公诉87人。
依法保障未成人合法权益。强化对涉罪未成年人的教育感化挽救，不批准逮捕12人、不起诉10人，封存19名涉罪未成年人的犯罪记录。与专业社会服务机构合作，对涉罪未成年人开展心理观护帮教。开展“法治进校园”巡讲活动，检察官主动走进31所中小学校为8000余名师生普法宣法，为建设法治校园倾注心力。
积极投入禁毒三年大会战。依法从重从快打击毒品犯罪，共批准逮捕各类毒品犯罪案件嫌疑人430人、提起公诉366人，同比上升71.3%和50%。提前介入公安部督办毒品案件3件，从严从快批准逮捕29人，已移送一分院审查起诉8人。向公安机关制发《关于毒品案件侦查取证规范化建议书》，提升规范化办案水平。开展毒品犯罪专项立案监督和强制隔离戒毒执行情况专项监督活动，监督公安机关立案5件，针对毒品犯罪侦查活动违法情形提出口头纠正60余次，发出书面纠正意见4份，县委常委会专题听取毒品犯罪专项立案监督工作。广泛开展禁毒宣传，拍摄禁毒公益片《怪物》获得首届全国禁毒微视频摄影大赛海南赛区三等奖，是全省检察机关唯一获奖作品。
促进提升社会综合治理水平。深化检察长接访、带案下访巡访等工作，依法办理群众来信来访112件183人。派驻乡镇检察室化解矛盾纠纷79件661人，协助当地党委政府处置重大维稳事件18件，成功化解14起因拖欠农民工工资引发的劳资纠纷，帮助416名农民工追回拖欠工资1960万元，获得省信访局领导批示肯定。办理司法救助案件2件，发放救助金7万元。办理国家赔偿案1件，发放国家赔偿金12.8万元，充分体现人权司法保障。
四、深入推进法治澄迈建设，着力提升诉讼监督质效
我院注重加强刑事立案、审判、执行等环节的法律监督，积极探索开展公益诉讼，扎实推进法治澄迈建设。
强化刑事立案和侦查活动监督。落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则，严防冤假错案。监督公安机关立案26件，纠正漏捕漏诉10人。监督行政执法机关移送涉嫌犯罪案件4件。深入28个基层派出所开展刑事立案监督活动，审查公安机关办理的各类行政案件4000余件，发现21件立案监督线索，公安机关已主动立案19件。加强侦查活动监督，及时发现和纠正侦查活动违法情形，发出《纠正违法通知书》12份，提出口头纠正意见70余次。认真贯彻宽严相济的刑事政策，对轻微刑事犯罪依法不批捕38人、不起诉15人。严把审查逮捕和审查起诉关，因案件事实不清、证据不足不批捕29人、不起诉4人。
强化刑事审判活动监督。对认为确有错误的刑事判决、裁定提出抗诉2件。我院提出抗诉的李某某诈骗案，吴某某等三人诈骗、妨害信用卡管理案，均获海南省第一中级人民法院改判，其中三名被告人从一审判处三年以下有期徒刑改判为十年以上有期徒刑。
强化民事行政诉讼监督。全面加强对裁判结果、审判违法和执行活动的监督，调取审查澄迈县人民法院民事、行政判决书、裁定书和调解书共101份，开展执行监督19次。发出检察建议书6份。办理全省首宗国有土地出让领域行政公益诉讼案件，督促澄迈县国土资源局收回欠缴的国有土地使用权出让金、增容费和变性费共计1.23亿元。联合县法院、县国土局等12家单位召开全县公益诉讼工作联席会，建立协作共享机制，为开展公益诉讼工作奠定基础。
强化刑事执行检察监督。针对公安机关在办案期限、过渡监室关押、日常监管等工作中存在的违规违法情形，发出纠正违法通知书、检察建议书6份。加强羁押必要性审查，对捕后无羁押必要的20人提出变更强制措施建议。对县司法局提请的收监执行申请认真审查，发出收监执行检察意见书6份。
五、完善内外监督制约，不断提升检察监督能力
我院始终坚持把检察权置于广泛监督之下，以监督为动力，不断加强规范检察工作，促进提升司法公信力。
细化完善各项司法体制改革任务。扎实推进司法责任制改革，完成统一业务应用系统司改版的权限配置，建立“随机分案为主，指定分案为辅”的轮案规则，检察官、检察官助理履行各自职责并在系统中留痕。审查逮捕检察官决定案件548件，公诉检察官决定案件588件，没有无罪判决案件。院领导回归办案一线，带头办案138件。完善检察官、检察辅助人员、司法行政人员绩效考核管理制度，建立检察官司法档案，对办案活动全程记录和监督。
强化司法办案监督。着力抓好案件流程监督，通过办案期限预警、法律文书审核、案件核阅等方式，对司法办案进行全方位监督，确保案件质量。审查比对582件案件的“三书”（《起诉意见书》、《起诉书》、《刑事判决书》），发现法院裁判文书瑕疵57处。按比例对检察官办理案件开展案件质量评查，发现问题及时要求整改。
自觉接受人大及社会各界监督。主动向县人大及其常委会报告工作5次。加强人大代表联络工作，向县人大代表寄送检察工作简报及法制宣传材料300余份。诚恳听取代表的意见建议，办理并答复 “两会”代表提出的意见建议22件。开展以保护未成年人为主题的“检察开放日”活动，听取教育界代表对检察工作的建议。依法保障律师执业权利，接待律师阅卷80次。公开法律文书551篇，公开案件程序性信息902件，运行案件信息公开网微信平台，让人民群众更好地了解和监督检察工作。
六、落实全面从严治党，打造过硬队伍夯实发展根基
我院坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，推进落实全面从严治党和全面从严治检，坚持练好内功、固本强基，不断提升检察队伍综合素质。
突出抓好思想作风建设。坚持把思想政治建设摆在第一位，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，学习宣传贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作。加强党的建设，严格落实“三会一课”，开展学习贯彻党的十九大精神专题政治轮训，定期开展主题党日活动，促进党员学习教育常态化制度化。准确把握监督执纪“四种形态”，班子成员提醒谈话17次19人，部门负责人提醒谈话12人。建立党风廉政建设联席会议制度，每季度听取各部门党风廉政建设工作情况。围绕落实“四个决不允许”等情况开展检务督察13次，强化执纪情况监督。
突出抓好业务能力建设。组织干警参加各类培训83人次，提升法律监督能力。加强检察理论研究，我院荣获“2017年全省检察机关理论研讨会单位组织奖”。成功举办首届案例论辩赛，有力提升干警控辩能力。组织干警参加各类业务竞赛，4名干警获省院、一分院表彰；1名干警获全省禁毒三年大会战第一阶段先进个人表彰。
突出抓好基层基础建设。积极推进“智慧检务”建设，配全配强办案装备，运行出庭一体化、量刑建议辅助系统，提升办案质效；探索使用“无人机”助力开展公益诉讼。建设健体中心，为干警提供锻炼场所。建设“检察文化长廊”，培育、创造富有澄迈特色的检察文化。打造全媒体检察宣传格局，在国家级、省级报刊发表稿件115篇，“两微一端”发表原创稿件292篇，拍摄了《千里追逃》等3部检察影视作品，荣获“2017年度全国检察宣传先进单位”。
各位代表，2017年，我院各项检察工作获得县委主要领导批示肯定10次，集体获省级表彰2次，2名干警获国家级表彰，30名干警获县级以上表彰，这些成绩的取得是县委坚强领导、人大有力监督、政府大力支持、政协民主监督以及社会各界、人民群众关心帮助的结果。借此机会，我代表我院全体检察干警向各位代表、各位委员和社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前工作还存在以下不足：一是对新发展理念学习贯彻还不够深入，服务保障经济社会发展的创新性不足、针对性还不强；二是面对复杂疑难案件和新型案件，检察干警的办案能力和应用科技能力还有待提高；三是职务犯罪侦防部门转隶后，检察职能如何适应新形势新变化还需进一步探索；四是党建工作和队伍管理还需进一步加强。对此，我们将高度重视，采取有力措施解决。
2018年检察工作安排
2018年，我院的工作思路是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县委和省院的各项工作部署，牢固树立新发展理念，深化依法治国实践，全面服务保障“三县两地”和“双驱”经济社会发展战略，深化服务大局、深化司法改革、强化法律监督、强化队伍建设，扎实提升检察工作质量，为建设幸福美丽小康澄迈、平安法治和谐澄迈提供有力司法保障。
一要着力维护社会大局稳定。深刻认识和分析我县社会治安形势，善于运用法律武器，维护社会平安稳定。严厉打击盗抢骗、电信网络诈骗等侵害群众利益的犯罪，全力投入新一轮扫黑除恶专项斗争，积极推进禁毒三年大会战，开展好检察环节社会治安综合治理工作，深入推进平安澄迈建设，增强人民群众安全感。
二要着力服务保障经济社会发展。贯彻新发展理念，找准检察机关保障现代化经济体系建设的切入点和着力点，服务经济发展，平等保护国有、民营、小微等企业的合法权益，营造良好的发展环境。积极开展服务保障精准脱贫专项行动，充分利用检察资源服务打赢精准脱贫攻坚战。开展“守护海南绿水青山”专项行动，依法打击各类破坏生态环境资源犯罪，贯彻恢复性司法理念，督促修复被破坏的生态环境，最大限度减少生态损失。
三要着力强化诉讼活动监督。聚焦监督主责主业，全面加强对刑事立案、侦查、审判、执行等活动的监督，进一步深化民事行政、控告申诉、未成年人检察监督，扎实开展公益诉讼，更好地依法惩治犯罪、保障人权、维护社会公平正义，在全面依法治国中展现新作为。
四要着力深化各项检察改革。加强国家监察体制改革背景下职务犯罪案件办理工作，确保案件审查及公诉质量。继续深化以办案责任制为重点的各项改革，健全相关配套机制。依法开展公益诉讼，健全行政执法与刑事司法衔接机制。深化以审判为中心的刑事诉讼改革，推动构建以证据为核心的刑事指控体系。
五要着力提高检察队伍素质。认真落实全面从严治党、全面从严治检，进一步加强检察机关党的建设，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心·牢记使命”主题教育，确保检察队伍忠诚可靠、清正廉洁。深入推进队伍专业化建设，分层分类分岗开展培训，努力培养一批业务多面手和复合型人才。
各位代表，新的一年，我院将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委和海南省人民检察院的正确领导下，认真落实本次会议决议，凝心聚力、真抓实干，奋力开创新时代检察工作新局面，努力为决胜全面建成小康社会、全面建成社会主义现代化强国作出新的更大贡献！
