某外籍教师涉嫌非法持有未经灭活原植物种子，海南省海口市琼山区检察院“山屿”护航涉外综合办案组全面查明购买未经灭活原植物种子的目的、途径和用途，准确认定犯罪嫌疑人不具有犯罪故意，作出不起诉决定。

这是海口市检察机关聚焦“守法治、护开放、防风险、促发展”目标，通过打造涉外检察特色品牌，高质效办好每一个案件，护航海南自贸港核心引领区建设的一个缩影。

全年12件公益诉讼案件被最高检评为高质效案件，11名干警入选全国、全省检察机关人才库，获评第七届全国文明单位……2025年，海口市检察机关坚持从政治上着眼、在法治上着力，锚定自贸港封关运作“一号工程”，依法全面履行法律监督职责，交出了一份沉甸甸的履职答卷。

2026年是海南自贸港全岛封关运作开局之年。近日，在海口市十七届人大七次会议上，海口市人民检察院工作报告提出，全市两级检察机关将立足检察职能，为大局服务、为人民司法、为法治担当，推动海口检察工作再上新台阶，以检察工作高质量发展为高标准建设海南自贸港核心引领区和“六个之城”提供有力法治保障。

融入平安海口建设

5人掩饰、转移7900余万元非法所得……在办理张某某等28人特大非法集资案件中，海口市人民检察院准确认定张某某等5人的洗钱犯罪事实，追加起诉后获审判机关支持。

过去一年里，为巩固经济金融风险防控底线，海口市检察机关持续加大对金融诈骗、破坏金融管理秩序等犯罪的打击力度，依法起诉48人。深化落实“一案双查”办案机制，依法起诉洗钱犯罪6人。严厉打击各类走私犯罪，依法起诉101人，其中涉离岛免税“套代购”81人，办理木某某等23人特大跨境电商走私案。

风险防控和安全保障事关海南自贸港建设成败得失。随着自贸港封关运作步入“最高水平开放形态”与“开放前沿风险压力”并存的新阶段，统筹高水平开放与高水平安全成为核心任务。

2025年，海口市检察机关聚焦风险防控，牢牢把握“管得住”才能“放得开”的要求，着力提升检察环节应对重大风险挑战的能力和工作实效，融入平安海口建设，为决胜自贸港封关运作和高质量发展提供精准高效的检察服务保障。

报告提出，海口市检察机关坚持“严”的震慑不动摇，从重从严从快惩治严重暴力犯罪、重大恶性犯罪，去年依法起诉218人，织密社会安全风险防控网络。常态化开展扫黑除恶斗争，依法起诉涉黑恶犯罪36人。积极参与禁毒三年“固本防风险”、“扫黄打非”、打击治理私彩赌博等专项行动，依法起诉462人。

海口市美兰区人民检察院就医护人员非法办理虚假出生医学证明问题向某医院制发检察建议，海口市龙华区人民检察院就安全生产管理问题向有关部门制发检察建议……一年来，全市检察机关坚持从个案办理向类案监督拓展，提出社会治理检察建议34件，其中6件入选全省检察机关优秀检察建议。

此外，海口市检察机关全面准确贯彻宽严相济刑事政策，对犯罪情节轻微、主观恶性不大的犯罪，依法不批捕802人、不起诉523人，办理的庞某某防卫过当不起诉案入选全省检察机关典型案例。

优化一流营商环境

三年前，柯某某和黄某某先后开始从韩某某（另案处理）处购进高仿LV、香奈儿等商品，然后包装成海南离岛免税商品在朋友圈出售。

傍上名牌后，两人的生意越来越红火，似乎掌握了“财富密码”。当他们还在暗自窃喜时，殊不知已触碰法律“红线”。经鉴定，柯某某、黄某某的销售额分别高达57万余元和17万余元。

2025年，海口市琼山区检察院引导侦查机关固定犯罪证据，查清假冒海南免税商品的生产厂家、上游供货商，最终以柯某某、黄某某涉嫌销售假冒注册商标的商品罪依法提起公诉。

知识产权综合司法保护是持续优化法治化营商环境的重要抓手。一年来，全市检察机关着力护航创新驱动发展，依法起诉侵犯商标权、专利权等知识产权犯罪30人，办理知识产权公益诉讼案件2件。围绕解决知识产权立案监督困难、“以罚代刑”等问题，与12个部门会签监督执法协作机制。

越是扩大开放，越要重视法治；越是深化改革，越要彰显法治。近年来，海口市检察机关依法履职，服务深化经济体制改革，维护企业合法权益，加强知识产权司法保护，服务高水平对外开放，助力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

报告显示，2025年，海口市检察机关做实对各类经营主体的依法平等保护，依法起诉合同诈骗、串通投标、强迫交易等扰乱市场秩序犯罪327人。扎实开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督。严厉打击职务侵占等企业内部贪腐犯罪，依法起诉94人。

面对新形势新任务，全市检察机关自觉融入涉外法治工作体系，强化涉外检察工作，去年依法批捕涉外案件嫌疑人16人，起诉20人，成功办理一起境外犯罪团伙利用自贸港免签政策组织他人偷越国（边）境案，为“放得开、管得住”提供有力司法保障。

而且，加大涉外法治宣传力度，面向外籍旅客、留学生、外籍务工人员等群体开展普法宣传。加强涉外检察人才核心能力建设，组织自贸港封关政策学习培训，3名干警在全省检察机关“讲好自贸港检察故事”中英双语演讲比赛中获奖。

“山”根植于琼台福地，象征办理涉外案件时如山般厚重的责任担当；“屿”源自海南岛屿，寓意以开放姿态护航自贸港建设。海口市琼山区人民检察院打造“山屿”涉外综合办案组检察特色品牌，荣获2025年全省基层检察院特色品牌建设成果展示会一等奖，并得到最高检肯定。

绘就民生幸福画卷

“事后我才认识到事态的严重性，现在非常后悔，也对货主进行了赔偿，得到了谅解。”阿庆（化名）向检察官忏悔道。

原来，未成年人阿庆因一念之差参与了一起诈骗案件，但考虑到他悔罪态度诚恳，自愿认罪认罚，还退赔了损失，家庭也有监管条件，海口市秀英区人民检察院依法启用附条件不起诉决定，考验期为1年。

这是海口市检察机关推进未成年人“护苗”专项行动，践行检察为民办实事的生动实践。海口市检察院获评海南省未成年人“护苗”专项行动先进集体。

2025年，全市检察机关从严惩治侵害未成年人犯罪，深化综合司法保护，擦亮海口未检“椰芽”团队工作品牌，构建罪错未成年人全链条帮教守护体系，开展帮教812次，帮助143名罪错未成年人重返校园。2件案件入选海南省涉未成年人案件家庭教育指导典型案例。

为人民司法、让人民满意是一切检察工作的出发点和落脚点。一年来，全市检察机关办好群众身边“小案”，筑牢未成年人司法保护防线，持续做实群众可感受、能体验、得实惠的检察为民。

报告提出，2025年，海口市检察机关加大对民生案件检察监督力度。针对领取独生子女证的农村居民在分配土地安置补助费认定不一致问题，连续两年进行监督，推动全省审判机关统一执法尺度。针对办案中发现医疗机构无障碍设施维护不及时，影响老年人、残疾人等群体就医问题，向职能部门制发检察建议予以整改。

与此同时，帮助1856名农民工追回工资2660余万元，以公益诉讼磋商推动职能部门监督全市68家建设单位、86个项目规范落实农民工权益保障“八项制度”，合计金额超2亿元，该案入选全省检察机关典型案例。依法起诉侵害食品药品安全犯罪88人、公益诉讼立案47件，办理的某养鸽场免疫问题公益诉讼案入选最高检典型案例。

据统计，海口市检察机关去年依法起诉破坏生态环境犯罪41人，公益诉讼立案83件，督促关停和整治造成环境污染的企业137家、复垦被非法改变用途和占用的耕地140余亩，办理的一起污染源监测数据弄虚作假犯罪案，被生态环境部、最高检和公安部联合通报表扬。