处三沙之远忧其国，住岛礁之上为其民。设市13年，三沙市始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，深入贯彻党中央决策部署和省委工作安排，在实践中铸就了“绝对忠诚”的政治品格，凝聚了“忧国、为民、实干、创新”的精气神，团结带领全市干部群众坚决扛起“耕耘祖宗海、守好南大门”的使命担当。

13年，三沙人栉风沐雨，不屈不挠，砥砺前行，岛礁处处旧貌换新颜。13年，三沙从设施落后的海岛渔村，逐步建设成为祖国最南端基础设施完善、生产生活便利、人与自然和谐共生的海域边境城市。

政权建设：南海之上党旗别样红

7月24日，三沙市在永兴岛举行升国旗仪式。许文摄

作为一座浪花上的城市，蓝色是三沙永恒的底色，而那遍布岛礁、船只的鲜红党旗，便是飘扬在这祖宗海上最动人、最有力量的颜色。

星罗棋布的岛礁串联起祖国的蓝色疆土。在这里，三沙把党建作为第一工程，以党建引领基层治理，将党的组织建设从机关向岛礁延伸、从岛礁向船舶拓展，不断扩大党的组织覆盖，强化基层基础保障，提升基层党组织服务能力，使三沙力量在广袤的祖宗海凝聚、壮大。

设市后，三沙市通过机构调整、改革实践，基本完成“市—区（工委、管委会）—社区居委会”三级政权组织架构建设。先后成立10个基层岛礁社区党组织和“三沙1号”“三沙2号”“综合执法1号”等“船舶党支部”，实现有居民岛礁和各船舶党组织及党的工作全覆盖，建成“一岛一支部、一船一支部”的特色党组织体系，构筑起一座座坚强的海上战斗堡垒。

党旗所指，行之所向。三沙各级党组织围绕中心、服务大局，将组织优势、组织力量、党建成效切实转化为发展动能与成果，持续锤炼具备“对党忠诚、牢记使命、尽忠职守、报效祖国”品格的骨干队伍，以高标准党建引领保障三沙各项事业高质量发展，让党旗如灯塔般屹立广袤南海，汇聚成守护万里海疆的坚毅亮色。

三沙执法“301”船党支部开展党日活动，重温入党誓词。黎阳宝摄

民生建设：聚力民生实事增进百姓福祉

三沙市永兴学校助力岛礁孩子快乐健康成长。黎阳宝摄

民生无小事，枝叶总关情。三沙设市以来，坚持以人民为中心的发展思想，着力解决岛礁群众“急难愁盼”问题，相继建成医院、学校、银行、宾馆、电影院、渔民定居点等一批重要的民生基础设施，持续增进民生福祉。

清晨，永兴学校传出孩子们的朗朗读书声，伴着椰风、迎着海浪，在万里南海上空荡漾。

“家门口就能享受到优质的教育真好。”渔民符唐怀揣着对大海的憧憬来到永兴岛，以捕鱼为业，妻子潘丹在岛上经营着小生意，孩子在永兴学校就读，一家人生活得其乐融融。

幼有所育、学有所教铺就三沙孩童幸福成长路。2015年12月建成投入使用的三沙市永兴学校，涵盖学前教育和小学教育（1至3年级）。十年来，永兴学校办学规模不断扩大，师资力量不断增强，学校学生人数从建校之初的29名增长到59名。常态化远程互动的5G课堂，使北京、上海等地优质教育跨越山海，惠及岛礁，完成了“学有所教”向“学有优教”跃升，一定程度上满足了部分驻岛军民子女入学教育需求。

病有所医，岛礁居民健康更有“医靠”。目前，三沙市人民医院设有内科、外科、高压氧舱等科室，医疗保障服务能力全方位提高，基本实现“小病不出岛，大病有保障”。同时，随着三沙市人民医院建设的不断完善，优质医疗资源不断向周边岛礁辐射，医生下岛礁开展巡诊、选派医生到岛礁驻岛值班等举措，进一步为驻岛军民身心健康保驾护航。

住有所居，岛礁渔民搬进“幸福苑”。设市后，三沙各岛礁分别建起渔民定居点，岛礁渔民纷纷告别木板、珊瑚石搭建的窝棚，搬进了一栋栋二层楼房新居。每当华灯初上，伴随着徐徐海风，渔嫂们卸下一天的忙碌，欢快地跳起广场舞，脸上洋溢着幸福的笑容，富有节奏感的音乐让岛礁充满活力与生机。

此外，三沙在加强社会保障体系建设方面，持续推动“五证”办理，发放首张三沙市《出生医学证明》，发放幼儿园毕业证59张和小学结业证19张，为101对新人发放202本结婚证，办理175宗不动产登记权证，还先后制定一系列贴合三沙实际的社会保障政策。

设市13年，三沙民生建设硕果累累，岛礁居民乐享三沙发展红利，生活幸福指数如芝麻开花节节高。

渔民住进了幸福苑。黎阳宝摄

生态建设：人与自然和谐共处实现绿色发展

海龟洄游。吴亚铁摄

蔚蓝的大海中，岛礁披着绿装，像一颗颗绿宝石镶嵌在无垠的碧波中。沙白如银，绿树成荫，鸟语花香，海龟洄游，三沙之美，令人流连。

“像保护自己的眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。”13年来，三沙市深入贯彻习近平生态文明思想，坚持保护优先、节约优先，坚持系统推进、海路统筹，一体推进“护蓝、保礁、增绿、固碳”，让三沙海更蓝、沙更白，岛礁更迷人，美丽三沙的生态本底不断夯实。

在加强生态环境保护顶层设计方面，三沙市成立生态文明试验区建设和生态环境保护督察整改工作领导小组，健全完善生态环境保护体制机制，严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，夯实生态环境保护主体责任。同时，出台《中共三沙市委关于加强海洋生态环境保护的意见》，为推动南海生态环境保护、实现海洋资源永续利用提供科学指导和行动指南。

在维护和提升海洋生态系统功能方面，三沙市加强珊瑚礁、海草床、海岛等重要海洋生态系统保护，开展珊瑚礁生态系统保护修复工作，常态化开展长棘海星等敌害生物防治，累计培育珊瑚苗14万株，投放水下人工礁体约26万余块，永兴、赵述、西沙洲等岛礁周边海域珊瑚生态系统恢复生机。加强海洋生物多样性保护，划定北岛海龟保护临时管控区，2016年以来累计上岸产卵海龟约1300余窝；组织开展西沙岛礁周边海域渔业资源调查评估、渔业增殖放流等活动，累计放流海龟1138只，青石斑、紫红笛鲷等鱼苗452万尾，更好地保护了绿海龟、玳瑁、长尾鲨、红珊瑚等珍稀濒危物种及其栖息地。

在推进岛礁生态环保方面，三沙市以本土树种为基础，种植各类乔灌木（苗木）11.2万多株，促进岛礁绿化面积持续性增长。

设市13年，三沙市获得“全国绿化模范单位”“海南省园林城市”“海南省卫生城市”“国家卫生城市”，赵述岛获全国首批“和美海岛”，七连屿获第三批全国“美丽海湾”等诸多殊荣。每一份沉甸甸的荣誉，都是对三沙生态环保事业的激励与肯定，更是多年来全市上下在生态文明建设道路上的执着追求。

三沙岛礁绿树成荫，鸟语花香。宋国强摄

经济建设：向海图强稳步发展海洋产业

渔民喜丰收，日子越过越红火。黎阳宝摄

向海而兴，向海图强，三沙市不断探索新质生产力赋能海洋经济高质量发展，稳步推动西沙邮轮旅游、文创产品开发、商标赋能渔获品牌等海洋产业。

在今年第九届丝绸之路国际博览会暨中国东西部合作与投资贸易洽谈会上，“三沙金枪鱼地理标志产品开鱼仪式”惊艳亮相，吸引近200名海内外专业采购商、行业代表。

千百年来，三沙渔民在南海岛礁上耕海牧渔，辛勤劳作。为助力海洋渔业发展，三沙市打造的渔获品牌“三沙海味”，依托“三沙金枪鱼”“三沙石斑鱼”地理标志证明商标赋能，不断提升三沙海鲜的产品附加值，有效带动三沙渔民增收，推动海洋资源价值转化，实现生态保护效益与经济效益的共同提升。

据统计，“三沙海味”渔获品牌，销售西沙渔获91.69万斤，实现营收1246.72万元。

此外，三沙还大力发展海洋旅游，西沙邮轮旅游航线开通12年来，累计开航1104航次，接待游客69.36万人次，实现旅游收入约19.33亿元。开发经营142款文创产品，实现营业收入近400万元。

奋楫深蓝，三沙以绿色生态为底色发展海洋经济，积极探索形成适合三沙的海洋产业发展模式，为守好祖国南大门提供有力保障。

西沙邮轮旅游带动三沙岛礁经济发展。许文摄

交通建设：天堑变通途海空出行更便捷

“三沙2号”交通补给船。许文摄

7月22日上午九时许，碧空如洗、云絮轻扬，HU7071航班平稳降落在三沙永兴机场。舱门打开，乘客们提着行李、牵着孩童，走下舷梯。正值暑期，这趟航班里多了许多稚嫩的面孔。那些曾经跨越山海的探亲之路，如今已近在咫尺。

三沙岛礁远离海南本岛，交通一直是制约三沙发展的瓶颈。13年里，三沙市始终将改善交通条件作为民生之基、发展之要，以“破局交通”为笔，书写沧海巨变的时代答卷。

在民航方面，2016年开通海口美兰至三沙永兴政务包机，工作日往返1个航次。在海运方面，三沙建有永兴、赵述两个综合码头和晋卿、北岛两个简易码头；开通“三沙1号”“三沙2号”“琼沙3号”等交通补给船往返文昌清澜至西沙航线，岛际交通主要由“银屿号”等交通船及冲锋舟承担，形成了永兴—赵述、永兴—永乐、永乐环礁内运输支线等多条航线。

随着交通运输体系基础设施的不断完善，三沙已逐步形成“海运补给主动脉+岛际交通毛细血管+空中走廊快速通道”的海空立体交通体系，天堑变通途，实现了从“碧海孤洲”到“天涯咫尺”的华丽蜕变。

三沙市开通政务包机。许文摄

应急救援建设：守护海上安全彰显担当

三沙市举行海上应急综合演练。许文摄

7月12日22时10分，三沙海上搜救分中心接海南省海上搜救中心转警：一艘香港籍散货船上一名外籍船员摔倒受伤，意识模糊，请求医疗救治。

接警后，三沙海上搜救分中心立即启动应急预案并协调三沙市多部门迅速开展相关救助工作，通过“海、陆、空”应急救援，将受伤船员及时送医，使其成功脱离危险。

生命至上，这是使命担当的深刻彰显。三沙设市后，成立了三沙海上搜救分中心、气象灾害预警发布中心，配备海上应急救援直升飞机和应急救援船，搭建起空中、海上应急救援的生命线。13年来，共处置海上各类险情314宗，涉及遇险人员2226人，协调派出救助船舶568艘次，飞机209架次，成功救助2143人，救助成功率达到96.27%，有效保障了南海海域的航运安全，积极彰显中国在南海海域大国担当。

设市13年，三沙始终牢记“耕耘祖宗海、守好南大门”的职责使命，扎根岛礁、开拓奋进，健全基层组织、完善基础设施，使生态环境更好、老百姓的生活更幸福，各项建设取得开拓性、奠基性的成就。

未来，三沙将更加坚定信心、锐意进取、埋头苦干，发扬奉献精神和斗争精神，以一往无前的勇气扎实推进三沙各项工作，坚决维护好国家领土主权和海洋权益，为全面推进强国建设、民族复兴伟业贡献三沙力量，体现三沙担当。（文/王蓓蓓）