“数字引擎”带动刑事检察五大创新

——最高检刑事检察调研组在北京检察机关就数字检察与刑事检察工作深度融合进行调研

在“数化万物、万物皆数”的时代,数字检察如何与刑事检察工作深度融合,促进监督办案提质增效,推动“高质效办好每一个案件”落实落地?

3月15日下午,最高人民检察院检委会副部级专职委员、第一检察厅厅长苗生明带队赴北京市检察机关开展调研。此次三个半小时的调研,或许可以为回答上述问题提供一个实践参考。一同调研的还有北京市检察院党组书记、检察长朱雅频。

如果把数字检察喻为一棵大树,法律监督应用模型就是数字检察的“果实”。调研伊始,来自北京基层检察机关的一线检察人员,逐一演示汇报各自研发应用的五个大数据法律监督模型。

针对部分医保参保人员为非法牟利,开药后转卖,收药人加价后又转卖异地,医保基金被“蚕食”的问题,北京市密云区检察院与北京市石景山区检察院共同研发了医保欺诈识别监督模型。“我们通过分析鉴定医保诈骗案件中犯罪嫌疑人使用手机的电子数据等信息,识别确定收药群及重点收药人员线索,向公安机关移送重点涉案人员507人。”该模型的汇报人说。

“对于移送的507名重点涉案人员,成案率怎么样?”苗生明提问道。

“目前,公安机关已完成第一批移送的127人相关线索核查工作,查实并采取刑事拘留措施的有111人。”汇报人回答。

在扫黑除恶常态化工作中,工程建设领域是专项整治的四大行业领域之一。北京市检察院扫黑办梳理相关案件时发现,恶意竞标强揽工程等违法犯罪并非个别偶发,有必要通过大数据进行线索研判。此次调研中,北京市大兴区检察院汇报的工程建筑行业敲诈施工费涉黑恶线索研判模型令人耳目一新。

“如何将这些犯罪线索高质量转化为刑事案件?”苗生明问道。

“主要通过‘市级研判,基层办理’的立案监督工作机制……”汇报人作出解释。

“在数字模型应用于业务案件办理的过程中,要注重和‘检察护企’‘检护民生’专项行动结合起来。”苗生明叮嘱道。

…………

北京市房山区、密云区、海淀区检察院还分别就骗取农药补贴大数据监督治理模型、赌博类犯罪追诉资金穿透大数据法律监督模型、轻罪治理图鉴大数据法律监督模型作了详细汇报。

演示汇报结束后,苗生明一行与北京市检察院以及基层院有关负责人进行了座谈交流。

“数字检察实践中,一线检察官以数据关联创新履职方式,推动个案办理向类案监督转变,通过研究确立深层逻辑、提炼业务规则,构建应用数据模型,促进监督办案由浅入深、由案到治,不断融入精治共治法治首都城市治理体系。”朱雅频介绍说。

记者了解到,近年来,北京市检察院在省级院中率先成立了综合业务性内设机构——“数字检察部”,以革新理念、整合数据、建立机制、建用模型、督办线索为主要发力点,推动研发应用了一批法律监督数据模型。其中,刑事检察部门共研发112个大数据模型。

今年全国两会期间,“新质生产力”成为一个热门词汇。“应勇检察长在全国检察机关学习贯彻全国两会精神电视电话会议上强调,要加快推进现代科技应用与传统监督方式的有机融合。最高检党组提出,数字检察要坚持‘业务主导、数据整合、技术支撑、重在应用’。近年来,在业务主导下,数字检察监督模型硕果累累,但在刑事检察业务应用方面还远远不够,如何落实‘重在应用’的要求,已经成为摆在我们面前的一个重大课题。”苗生明在座谈时表示,北京市检察机关提出塑造“新质法律监督能力”,令人眼前一亮。未来,刑事检察部门要重点解决数字检察与刑事检察工作深度融合问题,把加快发展“新质法律监督能力”作为推动刑事检察工作高质量发展的重要支撑,具体可以从以下五方面着力:

一是以数字检察推动刑事诉讼监督业务创新。要通过数字检察拓展刑事诉讼监督特别是侦查监督的范围,创新监督业务类型,提升监督办案质效。

二是以数字检察推动刑事诉讼监督方式创新。要向数字检察要生产力,比如在全国范围内选取较为成熟的大数据模型进行推广等,进一步提升法律监督能力。

三是以数字检察推动刑事诉讼监督机制创新。要借助大数据进一步完善刑事检察办案体系,解决好监督的案件化、规范化、智能化问题,切实做到一体履职、综合履职、能动履职。

四是以数字检察赋能监督办案推动犯罪治理创新。要以监督办案为基础,在检察履职实践中为犯罪治理细化路径,夯实底座,深度挖掘数字检察在推动犯罪治理方面的意义和价值。

五是以数字检察推动刑事检察理论与理念创新。数字检察已经展现出重要的实践与理论创新价值。要不断通过理论论证、经验积累创新理念,创造更多数字检察鲜活经验。

会议室的时钟指向晚6点,座谈会在意犹未尽中告一段落,“数字检察与刑事检察工作如何深度融合”这一问题的答案,已在参与调研座谈的每位人员心中愈发清晰。