编者按 3月11日,2024年全国两会完成各项议程,圆满落下帷幕。本刊推出特别策划,邀请代表委员讲述在全国两会上建言献策、履职尽责的故事。受访代表委员表示,要把习近平总书记重要指示精神和本次大会有关决议宣讲好、传递好、贯彻好、落实好,用高质量履职助推社会主义现代化强国建设迈上新台阶。
买世蕊代表:
与检察机关携手,共护未成年人健康成长
全国人大代表,河南省新乡市糖业烟酒有限责任公司董事长、总经理 买世蕊
“我希望能够多为妇女、儿童建言发声,更好地发挥人大代表的桥梁纽带作用。”刚从北京参会归来,全国人大代表,河南省新乡市糖业烟酒有限责任公司董事长、总经理买世蕊便开始为宣讲全国两会精神作准备了。
连续四届当选全国人大代表,买世蕊依然满怀履职热情。为了提出高质量的意见建议,每年她都会抽出大量的时间进行走访调研,了解群众所期所盼,多次围绕妇女权益保护和未成年人权益保护的相关问题建言发声。
她曾提出《关于依法惩治拐卖妇女儿童犯罪的建议》,呼吁要注重铲除“买方市场”,从源头上遏制拐卖妇女儿童犯罪行为。提出的《关于〈反家庭暴力法〉的议案》引起全国人大常委会的重视,全国人大常委会邀请买世蕊参与对法律的讨论修改,这部法律于2015年出台。
在刚刚结束不久的全国两会上,买世蕊提出的建议依然和未成年人保护有关。针对涉未成年人校外托管机构,她建议明确行业准入标准,加强对涉未成年人校外托管机构的管理。
近年来,媒体曝光的多起校外托管机构从业人员性侵害未成年人的案件引起了买世蕊的注意。她表示,性侵害案件本就具有隐蔽性,校外托管机构作为未成年中小学生的“临时停靠站”,机构经营者、从业人员如若实施侵犯不仅隐蔽,更具职业便利性。“规范和监管校外托管机构的经营行为迫在眉睫,这不仅需要完善相关法律法规做好制度保障,也需要行业经营者的诚信自律,更需要各职能部门履职尽责做好监管。”
为此,买世蕊建议,明确校外托管机构行业准入标准,并明确审批和日常监管主体,使其依法合规经营。“校外托管机构服务群体是未成年人,寄住于此的未成年人生活、学习环境的安全是重中之重,且涉及食品卫生、消防安全、场所安全等多个领域,应以政府统管、教育部门牵头、多部门协作配合的方式,加强对校外托管机构的管理工作。”买世蕊表示,还应当建立信息共享平台,形成常态化联动工作机制,共同推动校外托管机构的经营走向正轨。
买世蕊建议相关职能部门通过开展实地抽查,并根据社会反馈等情况,综合评定校外托管机构等级,将评级结果向社会公示,并建立校外托管机构处罚及退出机制,促使行业经营者主动求变。
“同时,还应畅通社会监督通道,进一步完善奖惩机制。”买世蕊表示,对于无照无证、违规违法经营的校外托管机构,相关部门应鼓励群众和托管机构工作人员积极举报,针对违法违规情形及时处理,不断完善管理机制,堵塞监管漏洞。托管机构工作人员发现有违法犯罪行为的,及时与公安、司法机关联系,履行强制报告职责,对于积极举报的相关人员,可协调民政部门申请给予奖励、表彰。
“今后,我还会继续关注未成年人保护及犯罪预防的相关议题,加强和检察机关的沟通交流,提出更多有针对性的意见建议,与检察机关携手共同呵护未成年人健康成长。”买世蕊说。(白鸥)
从打破“35岁职场门槛”到保障“劳动者离线休息权”:
吕国泉委员成了“打工者代言人”
全国政协委员、全国总工会办公厅主任 吕国泉
今年全国两会期间,全国政协委员、全国总工会办公厅主任吕国泉关于“离线休息权入法”提案多次冲上热搜,引起了广泛关注。不过对于熟悉吕国泉的人而言,这次的“走红”并不意外,因为长期关注劳动者权益保障问题,他被亲切地称为“打工者代言人”。
很多人熟知的“遏制加班文化”“保障新业态劳动者权益”“打破35岁职场门槛”等建言建议,都和吕国泉在担任全国政协委员期间的履职尽责离不开关系。
早在2018年,吕国泉就关注到了“加班文化”。他发现“过劳死”已不再是某一行业的特有现象,并且呈年轻化趋势。为此,他建议遏制“加班文化”避免“过劳死”,并在立法层面明确界定“过劳死”标准。
2022年,在全国总工会的一项全国性调查中,吕国泉敏锐地意识到“35岁职场门槛问题”。于是在2023年全国两会期间,他呼吁加大反对就业年龄歧视立法和执法监督力度,加速培育人尽其才的劳动力市场,加快建设中高龄劳动者友好社会。要强化法律制度保障,明确就业年龄歧视判定标准,增强监管处罚可操作性,对各年龄段劳动者给予平等就业保护。
听民声、解民情、达民意,吕国泉在履职尽责过程中,不仅一次次回应了广大劳动者的呼声,也推动了相关的法治进程。
今年两会前夕,一则新闻再次引起吕国泉的注意:四川一名店铺设计师从业两年多累积了600多个工作群,每天“24小时待命”“为群所困”,离职后整整花了3个半小时退群。
“打工者‘为群所困’现象并不罕见,甚至引发无偿加班等问题。国家层面应确立保护‘离线休息权’的法律规定,为劳动者维权提供法律支撑。”吕国泉认为,“离线休息权”是指劳动者在法定或约定工作时间之外,拒绝通过数字工具进行工作联络或处理工作事宜的权利。保障“离线休息权”,不仅需要完善法律规范,对线上加班和工时补偿作出明确界定,还要加大对用人单位“隐形加班”行为的监管和惩罚力度,提高违法成本。
在今年两会讨论“两高”工作报告时,吕国泉提出,希望将“离线休息权”立法问题进行讨论,并建议“两高”会同人社部、全国总工会等进行调研。
“在劳动者权益保障问题上,我一直高度关注检察机关的工作,特别是围绕妇女、残疾人劳动者权益保护取得的成效,得到了总工会系统和职工的一致认可。”吕国泉同时建议,检察机关要继续围绕贯彻落实《“十四五”就业促进规划》,探索开展消除性别、户籍、身份、残疾、宗教信仰等各类影响平等就业的不合理限制或就业歧视公益诉讼。
今年2月,最高检、全国总工会联合下发《关于协同推进运用“一函两书”制度保障劳动者权益工作的通知》,预防和化解劳动领域矛盾纠纷,及时纠正用工违法行为,特别是推动根治欠薪、违法安排超时加班等社会关注的问题,切实维护劳动者的合法权益。
吕国泉认为,推进“一函两书”要做到工作全覆盖,应包括对“离线休息权”的保护和监督。“考虑到这项权利是新兴的,损害这一权利具有隐蔽性、模糊性、不确定性等特点,对其认知、界定、规制、保障有一个过程,维权的方式方法和手段也要逐步探索和规范,要会同各级检察机关,既要积极又要稳妥,注意日常沟通交流与布置工作任务的界限,既避免泛化、扩大化,也要避免虚化、无法落实落地。”(刘亚)
王学典委员:
让中医药文化走向世界
全国政协常委,山东大学《文史哲》杂志原主编、儒学高等研究院院长 王学典
“一直以来,我对中医药文化格外关注,并针对中医药文化的现状进行了深入调研,力求在弘扬中医药文化的同时,助推中国的中医药文化走向世界。”全国两会刚刚结束,全国政协常委,山东大学《文史哲》杂志原主编、儒学高等研究院院长王学典接受记者采访时表示。
今年全国两会召开前夕,王学典深入医院、高校等考察调研中医药文化发展情况。他在调研中发现,近些年,民间力量参与中医药文化国际传播无论在规模上还是程度上仍然较为有限,协同创新的作用还没有得到充分发挥,中医药文化国际传播协同机制、长效机制尚未形成。
“虽然近些年,中医药文化国际传播持续推进,取得了一系列重要成就和进展,但是中医药文化整体认同度仍有待提升。”王学典告诉记者,目前,国际社会对以针灸为主的实用技术比较认同,但是中医学仍被看作替代医学或补充医学,中医药文化丰富的内涵和独到的价值尚未得到充分的重视和认可。此外,中医药国际传播在文化认同、评价标准、传播环境、传播载体、人才队伍等方面遇到了不少困难,其国际传播力还不能完全满足日益发展的形势和任务需要。
“习近平总书记曾对中医药工作作出重要指示,指出中医药学包含着中华民族几千年的健康养生理念及其实践经验,是中华文明的一个瑰宝,凝聚着中国人民和中华民族的博大智慧。这一重要指示,高度评价了中医药事业的历史地位,是新时代传承发展中医药事业的根本遵循。”王学典介绍,《中医药发展战略规划纲要(2016—2030年)》和《“十四五”中医药发展规划》等文件已将中医药海外传播提升到国家战略的高度,国家有关部门围绕推动中医药高质量发展和走向世界作出了一系列全局性、战略性部署。
在深入调研和反复论证的基础上,在刚刚结束的今年全国两会上,王学典提交了“关于以中医馆为载体 开拓中华文化走向世界新局面的建议”。王学典建议相关部门把握好中医药文化和科学的双重属性特征,助力破解文化差异隔阂;同时,坚定不移推进中医药事业守正创新发展,建立统一高效的中医药文化国际传播体系。
谈及两会结束后的打算,王学典表示,下一步,他将深入基层大力宣传全国两会精神,进一步推动中医药文化传承发展,让更多人了解关注中医药事业,不断提升中医药文化海外传播力,让中医药文化走向世界。(郭树合)
苏海珍委员:
讲好非遗故事,推进边疆民族文化建设
全国政协委员、广西壮族自治区东兴市中等职业技术学校副校长、国家级非遗项目京族独弦琴艺术自治区级传承人 苏海珍
“加大对非物质文化遗产的保护和扶持力度,以及边疆民族地区的职业教育、互市贸易、跨境边境游……”3月10日,全国政协委员、广西壮族自治区东兴市中等职业技术学校副校长、国家级非遗项目京族独弦琴艺术自治区级传承人苏海珍接受本报记者采访的一段视频,被最高检短视频平台发布后仅3个多小时,阅读量就突破了千万。
“海珍把我们的意见建议带到中央了。”“快给乡亲们讲讲从首都带回来的精神。”全国两会刚结束,苏海珍便马不停蹄地回到村里,向村民们讲述自己在北京开会的收获。对村民们而言,苏海珍是一张弘扬京族文化的名片,更是一条传递群众心声的“快车道”。
苏海珍常与乡亲们弹琴唱歌话家常,积极为家乡“代言”,将京族元素带到全国两会,呼吁更多人关注参与非遗文化传承。2023年全国两会,她针对更好推动独弦琴艺术传承发展提出意见建议,得到了相关部门的积极回应。
苏海珍是土生土长的京族人,爷爷曾是广西民间文艺家协会会员,是京族文化老一辈传承人,曾参与整理记录京族文字“字喃”;父亲是京族歌手、诗人、作家,也是第一个把京族口头文学变成书面文字的人;母亲是京族资深的“哈妹”(对能歌善舞的女歌手的尊称),喜欢弹独弦琴……苏海珍从小耳濡目染学习京族民歌和独弦琴,从中央民族大学音乐学院毕业后,响应家乡号召毅然回到东兴,深耕边疆文化建设。为了让更多人了解京族文化,她成立了琴歌传习中心、独弦琴制作工坊等,通过组织丰富的演出活动、公益培训等,培养了一大批独弦琴表演者,壮大了传承队伍。
“民族的艺术根植于民族的土壤。一根弦可以弹出百种音,承载着京族人民一路追光逐梦、乐观向上的音律,让我充满力量。”苏海珍自履职全国政协委员以来,把更多家乡声音带到了全国两会上。她呼吁支持国家级文化生态保护实验区的申报,加大对边境地区非遗项目保护的政策倾斜和资金扶持力度,进一步发挥非遗在推动乡村振兴、文旅产业融合、建设文化旅游强区等方面的作用,更好地传承和弘扬中华优秀传统文化。
接下来的几天,苏海珍将前往澫尾村、山心村等地开展宣讲,把“冒着热气”的全国两会精神带给乡亲们:“我想通过自己的努力,影响更多年轻人参与到边疆建设中,让边疆经济和文化教育事业都‘活起来’‘火起来’,共同守护中华民族的文化根脉,铸牢中华民族共同体意识。”(刘亭亭)
何毓灵代表:
愿做文物守护人
全国人大代表、中国社会科学院考古研究所安阳工作站副站长 何毓灵
“自开馆以来,截至3月13日,共接待游客近5万人,日接待游客3000多人。作为殷墟历史文物的守护人,看到大家对殷商文化这么热爱,我自己也特别自豪。”3月13日,刚刚参加完全国两会返回河南安阳的全国人大代表何毓灵,看到一则《安阳殷墟博物馆自开馆以来人气持续火爆》的新闻,心里很高兴。
何毓灵是中国社会科学院考古研究所安阳工作站副站长。今年全国两会期间,何毓灵走上首场“代表通道”,向大家讲述殷墟考古与文物传承创新发展的故事,并现场向国内外朋友发出诚挚邀请:“那尊让我一直牵挂的憨态可掬、呆萌可爱的亚长牛尊目前正在展厅‘C位’,欢迎大家来殷墟博物馆新馆赴一场与商文明的千年之约!”
亚长牛尊是何毓灵和他的团队一起发掘的一尊十分重要的青铜器。2000年底,刚参加工作一年的何毓灵,在前辈带领下,发掘了一座保存完好的商代高等级贵族墓葬。“当我们用手铲、刷子等一点点剥离出青铜牛尊时,大家欢呼声一片。”何毓灵向记者解释,这是殷墟近百年来发现的唯一一件牛形青铜容器。
“政府工作报告提到‘深入推进国家文化数字化战略’‘大力发展文化产业’‘开展第四次全国文物普查,加强文物系统性保护和合理利用’‘推进非物质文化遗产保护传承’,这些内容都让我倍感振奋。”何毓灵介绍,2月26日,安阳殷墟博物馆建成开放,围绕商文明这一主题,2.2万平方米的展览面积展出近4000件文物,全面展示出3000多年前中华青铜文明鼎盛时期的面貌。博物馆新馆开馆后,何毓灵看到不少游客“全家总动员”,特别是很多年轻人慕名前来打卡,“这说明商文明的魅力正在被更多群众更直观地了解和感受,我愿做文物的守护人,让文物更多地走进群众视野。”何毓灵动情地说。
作为全国人大代表,同时作为考古一线工作者,何毓灵尤其关注文物的保护和传承工作。他和同事们一直与当地政府和检察机关保持着密切联系,曾多次受邀参与检察开放日、公开听证、庭审观摩等活动。“下一步,我们将持续推动甲骨文数字化工程,让分布在世界各地的甲骨文以数字化形式‘回归’殷墟。”何毓灵了解到,安阳检察机关积极利用数字技术,将常规办案手法与大数据技术相结合,建立了涉文物犯罪漏罪漏犯类案监督模型,他对检察机关以法治之力守护殷墟历史文化遗产的做法给予充分肯定。同时,他建议检察机关立足公益诉讼检察职能,常态化开展文物保护法治宣传,与多部门加强协作,健全完善文物保护大格局机制,为坚定文化自信、守护古都文脉贡献检察力量。(刘立新 郑茜 李玲霞)
