以法治动能激活大湾区新质生产力

广东:创新保护知识产权护航粤港澳大湾区国际科技创新中心建设

2023年4月23日,广东省珠海市检察院知识产权检察部门检察官到珠海金山软件股份有限公司走访调研。

2023年4月28日,广东省深圳市检察院在市公安局食品药品与环境犯罪侦查支队设立“知识产权违法犯罪侦查监督与协作配合联络办公室”。

2019年2月,中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》,明确提出要把粤港澳大湾区打造成“具有全球影响力的国际科技创新中心”。

5年来,粤港澳大湾区建设步稳蹄疾,科技创新生态更加开放,不断迸发蓬勃的科创力量,逐渐在全球科技竞争浪潮中崭露头角。

“科技创新是粤港澳大湾区的亮眼名片,在大湾区建设发展全局中处于核心位置。”广东省检察院相关部门负责人介绍,该省检察机关立足粤港澳大湾区“一点两地”(新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地)的全新定位,努力找准服务保障粤港澳大湾区国际科技创新中心建设的切入点,充分发挥检察职能作用,为知识产权提供最严格的司法保护,有力推动新质生产力加快发展。

统筹发力,构建全链条保护新格局

“我院多次强调,要进一步增强使命感和责任感,把服务保障粤港澳大湾区建设作为重中之重,举全省检察机关之力,保障国家重大战略实施。”广东省检察院相关负责人介绍,保护知识产权是一项系统性工程,为深入发挥检察职能作用,统筹全省发力,构建全链条知识产权检察保护新格局自然成为广东省检察机关工作的重中之重。

围绕国家把粤港澳大湾区建设成为具有全球影响力的国际科技创新中心战略定位和广东省建设知识产权强国先行示范省、国际一流的知识产权保护和运用核心区的总体目标,聚焦知识产权保护痛点难点堵点,2022年6月,广东省检察院出台《关于贯彻落实〈最高人民检察院关于全面加强新时代知识产权检察工作的意见〉的具体措施》,从“强化知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条司法保障、突出对高价值知识产权司法保护”等8个方面提出26条细化工作举措,构建全面的工作体系,为该省各级检察机关开展知识产权检察工作进一步指明方向、提供路径。

为共建大保护工作格局,2023年12月,广东省检察院与该省高级法院、省公安厅建立知识产权刑事司法保护联席会议制度,研究解决执法司法办案中存在的认识差异,统一执法司法尺度。同月,广东省检察院又与省高级法院、省发改委、省科技厅、省市场监督管理局等15家单位联签《关于对侵犯知识产权严重失信行为加强信用监管工作的合作备忘录》,利用社会信用管理手段有效惩治侵犯知识产权严重失信行为,让失信者受到约束和惩戒,让诚信者发光,安心创造、专心创新。

知识产权案件有较强的专业性,社会力量尤其是专业力量的参与,能更好提升知识产权案件办案质效。据此,广东省检察院鼓励各级检察院通过聘请知识产权、文化旅游、海关等行政机关专业人员担任特邀检察官助理,推动落实《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》。截至目前,广东省检察院已聘请3名涉知识产权等行政机关专业人员担任特邀检察官助理,广州、深圳等各地市检察机关已聘请39名特邀检察官助理。

服务创新,将保护触角延伸到最前沿

不断创新工作机制,对知识产权实行最严格的司法保护,是广东省检察机关服务保障粤港澳大湾区建设的重要举措之一。

针对广东省近八成的侵犯知识产权犯罪集中在大湾区九市的实际,近年来,珠海、深圳、佛山等地检察机关相继成立知识产权检察办公室,围绕粤港澳大湾区国际科技创新中心建设的重点难点问题,深化“四检合一”综合履职,实现对知识产权综合性、多层次的司法保护。

为营造大湾区良好科技创新环境,广东省检察机关将知识产权保护触角延伸至创新最前沿。深圳市检察机关针对初创期和快速成长期的中小型高科技企业因保护意识不强造成商业秘密刑事维权难现象,以及部分企业在人员聘用和商业交往中,对他人商业秘密保护关注度不够,容易陷入商业秘密纠纷,影响企业发展等问题,于2023年4月发布《商业秘密刑事保护体系合规建设指引(试行)》,围绕商业秘密识别、人员入职管理等30个方面,对商业秘密刑事保护体系合规建设给出了125项具体建议,涵盖商业秘密刑事保护及合规工作的方方面面及其中的重难点问题,为企业开展商业秘密刑事保护体系合规建设工作提供清晰有效的指引。该做法被国家发改委、科技部、国家知识产权局等七部委联合发文全国推广。

珠海市检察院与市公安局建立检侦办理知识产权刑事案件“双报备双同步”机制,即当事人在向公安机关报案的同时向检察机关报备,检察机关对公安机关的立案和侦查活动同步开展法律监督,以及共同引导当事人依法维权、共同做好信访维稳等工作机制,双方形成会议纪要下发所属单位执行落实。

创新之光也在基层检察院频频点亮。广州市黄埔区检察院依托“黄埔知识产权保护联盟”,联合司法审判、调解仲裁、行政执法、海外维权等,共同打造知识产权纠纷多元化解体系。广州市南沙区检察院精准对接大湾区法治需求,组建涉外民商事检察法律服务中心,提供国际化检察服务产品,率先实现中英葡三语检察告权(向当事方告知文书中的权利义务)服务,在该省率先尝试向跨国公司送达中英双语权利义务告知书,确保涉外民商事主体平等参与民商事法律活动。

“一案四查”,强化知识产权保护综合履职

今年4月16日,广东省检察院召开主题新闻发布会,公布了2023年度全省检察机关加强知识产权司法保护十大典型案例,其中大部分案件都是大湾区九市检察机关办理的。

“我们积极推进知识产权保护综合履职,检察官在办理涉知识产权案件时,同步审查是否涉刑事犯罪、民事侵权、行政违法和公益诉讼线索。”广东省检察院相关负责人介绍。

2021年12月至2022年6月,张某帆未经注册商标所有人许可,先后租赁佛山市内某厂房,用于生产及存放假冒华为、小米、OPPO等品牌注册商标的手机套,并雇用多人参与生产假冒注册商标的手机套。2022年6月,公安机关在涉案工厂当场起获假冒注册商标的手机套5.4万余个,价值20万余元。

2023年6月,案件移送佛山市禅城区检察院办理后,该院积极探索知识产权刑事附带民事诉讼履职。在其中一家被侵权企业提出刑事附带民事诉讼的诉求后,办案检察官多次听取被侵权企业诉讼代理人意见,与法院积极沟通协调,最终促成刑事附带民事诉讼程序顺利启动。同时,办案检察官充分释法说理,促使犯罪嫌疑人自愿认罪认罚并赔偿损失。

今年3月,法院作出刑事附带民事诉讼判决,以假冒注册商标罪判处张某帆等3人有期徒刑三年至十个月不等,缓刑四年至一年不等,各并处罚金。同时,支持了被侵权企业11万余元的赔偿请求。宣判当日,3名被告人主动全部履行。

广东省检察机关高度重视高价值知识产权案件办理,突出对核心技术、知名品牌的保护,加强对重点技术领域的商业秘密保护力度,重点打击涉及高新技术、关键核心技术、事关企业生存和发展的侵犯商业秘密犯罪,依法办理了一批侵犯知名品牌知识产权的刑事案件。

数据正是广东省检察机关强化知识产权检察综合履职的最佳注脚。据悉,2023年以来,该省检察机关起诉侵犯知识产权犯罪案件1469件2585人,受理知识产权民事、行政诉讼监督案件602件,办理涉知识产权公益诉讼案件40件。

粤港澳大湾区国际科技创新中心在稳步推进,检察履职也和中心建设“同呼吸、共命运”。广东省检察机关将在知识产权保护的道路上勇挑重担,打造更多检察综合保护的“广东样本”。