履行好全国检察业务专家责任,重在发挥好在检察履职办案中的引领价值、实战能力——
统筹身份责任 彰显表率作用
□作为入额院领导的全国检察业务专家,肩负着直接办理案件、对下指导办案、监督管理办案、参加检委会决策以及落实党组成员领导责任、党风廉政建设“一岗双责”等多元化、多领域职责要求,这也决定了在知识结构、办案素能积淀上,既要有精通于某一或某些特定业务领域之“专”,也要有融会贯通“四大检察”各领域之“全”,真正成为能熟悉掌握三大诉讼基本办案规则、依法处理常见多发案件的“全科医生”。
最高人民检察院检察长应勇8月25日在与第五批全国检察业务专家座谈时,勉励大家要把“专家身份”看成更大责任,以荣誉激发更大动力,坚持在政治建设、推动发展、监督办案、廉洁修身上作表率,充分发挥在业务指导、理论研究、检察管理、攻坚克难等方面的“头雁效应”。深入落实应勇检察长的讲话要求,对于获评“全国检察业务专家”者而言,要将“专家身份”与自身岗位责任紧密结合,特别是入额院领导获评“全国检察业务专家”的,更要切实统筹履行好两种“身份”责任,充分发挥“表率”作用。
当好做实政治建设上的表率
检察机关是党绝对领导下的政治机关、法律监督机关和司法机关。对作为入额院领导的全国检察业务专家而言,不仅要当业务能力强的专家、业务建设上的表率,更应是政治能力强的专家、政治建设上的表率。具体而言,就是在协助院党组具体抓好重点业务工作整体性谋划、系统性推进时,不断提高政治站位和政治判断力、政治领悟力、政治执行力,敏于、善于“从政治上着眼、从法治上着力”,精于、勤于前瞻分析,准确把握具体业务职能服务保障党和国家中心工作、大局任务的着力点、结合点,带头引领、督促指导分管部门、分管条线切实把讲政治与讲法治有机结合起来、把执行党的政策与执行国家法律统一起来,在业务工作全流程各环节始终绷紧“讲政治”这根弦;同时认真抓实重大事项、重点工作请示报告制度要求,坚决把党对检察工作的绝对领导落实落细到检察业务各个环节,避免政治建设与业务建设“两张皮”“空对空”。
当好做实推动发展上的表率
以检察工作现代化服务中国式现代化,是当前和今后一个时期检察机关的中心任务。对作为入额院领导的全国检察业务专家而言,当好做实推动发展上的表率,要把握好两个层面的具体要求:
一要立足检察职能服务保障经济社会高质量发展。必须深刻认识“社会主义市场经济本质上是法治经济,法治是最好的营商环境”,带头在检察工作中完整、准确、全面贯彻新发展理念,努力提升推动发展本领,依法能动为构建新发展格局、推动高质量发展营造良好的法治环境、营商环境、发展环境。例如,要注重引导分管部门、分管条线检察人员把思想和行动统一到党中央关于当前经济形势的分析判断上来,准确把握党中央方针政策和决策部署,立足检察职能积极助力各类市场主体释放发展活力、稳定发展预期、提振发展信心。
二要立足岗位实际服务保障检察工作高质量发展。要立足自身岗位实际特别是分管工作实际,发挥主观能动性、发扬自身优势,积极助力推进法律监督理念、体系、机制、能力现代化。要努力成为理论与实务之间的“桥梁纽带”,带头在检察实践中求实、在检察理论上求真,结合自身工作实际一体深化检察实践创新和检察理论创新;同时积极带头参加检察实务界与法学理论界的交流互动,努力为检察工作现代化强化理论支撑、拓展“外脑”支持。要成为上级检察机关与基层检察机关之间、检察人员与人民群众之间的“桥梁纽带”,带头树立深入群众、大抓基层的鲜明导向,聚焦人民群众急难愁盼、基层一线“所思所忧”深入调查研究、研究可行对策,组织分管部门、分管条线做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民。
当好做实监督办案上的表率
对作为入额院领导的全国检察业务专家而言,落实好最高检党组“让‘高质效办好每一个案件’成为新时代新征程检察履职办案的基本价值追求”的指示要求,也应把握好两个方面的定位要求:
一要在带头直接办案中体现“质效示范”。在重大、疑难、复杂、敏感、新类型案件直接办理中既要升旗举帜“挂帅”、又得真刀真枪“出征”,切实树牢“高质效办好每一个案件”的办案导向,善于带头办成办优具有示范引领意义、“三个效果”相统一的典型案件、精品案件,善于立足办案实践及时总结提升司法经验规律、办案方式方法,真正成为示范引领其他检察人员整体提升办案质效的“领头雁”,努力实现检察履职办案质量、效率、效果有机统一于公平正义。同时,带头在司法办案工作中树立正确政绩观,引导检察人员实事求是、遵循规律,严防“数据冲动”、华而不实,确保“有质量的数量”和“有数量的质量”必须统筹在更加注重质量上面。
二要在办案监督管理上成为“全科医生”。作为入额院领导的全国检察业务专家,肩负着直接办理案件、对下指导办案、监督管理办案、参加检委会决策以及落实党组成员领导责任、党风廉政建设“一岗双责”等多元化、多领域职责要求,这也决定了在知识结构、办案素能积淀上,既要有精通于某一或某些特定业务领域之“专”,也要有融会贯通“四大检察”各领域之“全”,真正成为能熟悉掌握三大诉讼基本办案规则、依法处理常见多发案件的“全科医生”。作为“全科医生”,要积极协助院党组切实负起“管”的政治责任、法律责任,完整准确全面落实司法责任制要求,坚持“放权”和“管权”并重、管案和管人结合,加强对重点办案环节的制约监督,自觉主动给检察权运行“加把锁”,坚决杜绝作为入额院领导不敢管、不去管、管不好检察官办案的“失责失管失察”现象;还要善于瞄准检察工作特别是业务工作中的“病灶”“痛点”,精准把脉问诊、科学靶向施治,积极协助院党组指导解决当前存在的民事检察“不会”、行政检察“不敢”、公益诉讼检察“不精”等问题,推动法律监督工作补齐“短板”、锻造“长板”。要树牢“一盘棋”“一体化”系统观念,引导各业务部门打破“业务壁垒”、深化条线贯通,推动上下级检察机关协同联动、紧密衔接,有效深化依法一体履职、综合履职、能动履职;要深刻认识数字检察战略是法律监督手段的革命,积极组织分管部门、分管条线用足用好检察数据、用活用实外部资源,通过立足业务需求做实数据的汇聚、整合、管理、应用,赋能、助推法律监督质效提升;要认真贯彻落实“法治建设既要抓末端、治已病,更要抓前端、治未病”的要求,善于分析研判业务数据升降变化、个案类案法律监督背后反映出的深层次执法司法、社会治理问题,善于通过社会治理检察建议、法律监督工作年度报告、专题调研报告、情况信息专报等多种方式,积极助力党委政府、职能部门抓好源头防范、诉源治理。
当好做实廉洁修身上的表率
作为入额院领导的全国检察业务专家,发挥廉洁修身的表率作用,要从两个层面落细具体要求:
一要勇于自我监督。首先要做到自身净、自身硬,切实保持清醒头脑,永远吹冲锋号,始终牢记两个“永远在路上”,坚决守住守牢拒腐防变防线。廉洁修身绝非“独善其身”,还要积极协助院党组落实全面从严治党主体责任、协助主要领导落实第一责任人责任,落实好自身“一岗双责”具体要求,一体推进检察机关“不敢腐、不能腐、不想腐”机制建设,特别是要注重引导青年检察人员守住政治关、权力关、交往关、生活关、亲情关,本分做人、干净做事,切实扣好廉洁从检“第一粒扣子”。
二要突出务实作风。应勇检察长在大检察官研讨班开班式上强调,不仅要在检察履职中自觉做到求真务实、担当实干,还要将其贯穿检察队伍建设全过程,使之成为检察人必备的精神状态、鲜明的履职特征。对作为入额院领导的全国检察业务专家而言,要带头彰显求真务实、担当实干的精神状态、履职特征,组织分管部门、分管条线真抓实干、善作善成,务实功、出实招、求实效,坚决杜绝口号式、表态式、包装式落实的不良倾向。抓工作部署、推进时要强化精准思维,做到谋划时统揽大局、操作中细致精当,引导分管部门、分管条线检察人员以“绣花功夫”把各项具体检察工作做扎实、做到位。
总而言之,作为入额院领导要统筹履行好“全国检察业务专家”职责,重在发挥好自身在检察履职办案中的引领价值、实战能力,这是一条“其进愈深、其进愈难,而其见愈奇”的曲折式前进求索之路。要在检察履职办案全过程带头诠释好、践行好“高质效办好每一个案件”的基本价值追求,奋力勇创为大局服务、为人民司法、为法治担当的生动履职实践,真正做到不负重托、无愧称号!
(作者为新疆生产建设兵团人民检察院党组成员、副检察长,第五批全国检察业务专家)
