先给大家科普个小知识点。咱们常说的“两法衔接”，就是行政执法和刑事司法的衔接，既包括行政机关把涉嫌犯罪的线索移送给司法机关的“正向衔接”，也包括司法机关向行政机关移送需要给予行政处罚的案件。

2023年起，在最高检部署下，检察机关对案件作出不起诉决定后，如果当事人还需被给予行政处罚，就会由行政检察部门牵头，把案件移送给行政执法机关——这就是“行刑反向衔接”。简单说，就是“不判刑不代表不处罚”，违法成本一分都不能少！

万宁市检察院始终积极推进行刑反向衔接工作，通过刑事司法和行政执法“手拉手”，让不法行为罚到位、源头防到位，用检察力量守护咱们海南的碧海蓝天。

那么在实践中，行刑反向衔接这项工作如何运转？怎样做到法律效果、社会效果与生态效果的统一？一起来看万宁市检察院办理的这起案件。

2024年2月，王某贵心里打着小算盘：禁渔区里鱼多，用网眼小的渔网，肯定能多捞点！于是，他在没有驾驶资质的情况下，开着一艘木质机动渔船，带着3名船员，在万宁海域的机动渔船底拖网禁渔区里，偷偷搞起了单船拖网作业。

可他没想到，刚下网没多久，就被琼海海警局万宁第一工作站的执法人员抓了个现行！现场不仅扣了他的渔船、渔网，还查获了2.65千克的渔获物。

执法人员固定完证据，就把查获的渔获物公告变卖了，最终只卖了2.65元。可别觉得卖得少就没事，违法的账可不能这么算！

2024年4月，琼海海警局以涉嫌非法捕捞水产品罪，将王某贵移送万宁市检察院审查起诉。检察院审查后认为，王某贵的行为已构成非法捕捞水产品罪，但鉴于他具有坦白、认罪认罚等情节，犯罪情节轻微，依法作出相对不起诉决定。

案子不起诉了，事情就结束了吗？

绝对不是！

不起诉只是因为犯罪情节轻微，不需要追究刑事责任，但不代表当事人的违法行为可以一笔勾销。为了让违法者“罚当其错”，实现对非法捕捞的闭环治理，万宁市检察院刑事检察部门作出不起诉决定后，立刻依据行刑反向衔接的规定，把案子移送给了行政检察部门，审查王某贵是否需要被给予行政处罚。

经调查发现，王某贵的渔船证照齐全，但他本人没有驾驶该类船舶的资质。海警部门已于2024年3月依据《治安管理处罚法》，对他处以800元罚款。此外，他在禁渔区内使用小于最小网目尺寸的网具捕捞，根据《中华人民共和国渔业法》相关规定，应当给予其相应行政处罚。

王某贵的非法捕捞行为，渔获变卖仅得2.65元，那该怎么罚才公平？

根据相关裁量基准，在禁渔区非法捕捞，按“情节较轻”来处罚，大家没有争议。

但对于“使用小于最小网目尺寸渔具”这一行为，在确定行政处罚幅度时，办案人员遇到了一个小争议。王某贵用小于最小网目尺寸的渔具捕捞，该按“使用禁用的渔具（违法情节严重）”罚，还是按“使用小于最小网目尺寸的网具（违法情节较轻）”罚？

要知道，这两种认定对应的处罚力度可不一样！为了做到“过罚相当”，承办检察官专门咨询了农业农村部的相关职能部门。工作人员明确表示，2014年6月1日起禁止使用小于最小网目尺寸的渔具，不等于这类渔具就属于“禁用渔具”；只有被列入农业部《关于禁止使用双船单片多囊拖网等十三种渔具的通告》《禁用渔具目录》的十三种渔具，才是法律意义上的“禁用渔具”，不能随便扩大解释。结合这个专业意见，承办检察官最终认定王某贵的行为应适用“使用小于最小网目尺寸的网具进行捕捞（违法情节较轻）”的规定处罚，这样才符合“过罚相当”的原则。

2024年5月，万宁市检察院依法向万宁市综合行政执法局制发了检察意见书。万宁市综合行政执法局收到检察意见书后，启动了相应的行政处罚程序，对王某贵作出没收渔获物变卖所得款2.65元，处以4000元罚款的行政处罚决定。

一次非法捕捞，最终不仅渔获全被没收了，还前后被罚了4800元，这“小算盘”彻底打空了！

办案不是终点，源头预防才是关键。为了让更多渔民懂法、守法，加强海洋渔业资源保护，琼海海警局万宁第一工作站联合万宁市综合行政执法局、乌场海岸派出所、万宁市检察院在万宁市乌场渔港开展伏季休渔宣传活动。

干警发放宣传手册

活动现场，干警们通过发宣传册、挂横幅、面对面讲解的方式，给渔民们详细介绍了当年的伏季休渔政策、渔船安全度休要求，手把手教大家分辨合规渔具，切实强化了渔民的海洋资源保护意识。

“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。”海洋是我们的蓝色家园，渔业资源是渔民赖以生存的根本，保护海洋生态环境、维护渔业可持续发展，是每个公民的义务。

在这里也要提醒大家，捕鱼千万条，合法第一条；网目不合规，罚款两行泪！别为了眼前的小利益，触碰法律的红线。让我们一起行动起来，呵护蓝色海洋，守护绿水青山。