数智融合严把“第一道关口”

山东烟台：以立案监督为突破口促进侦查监督工作质效整体提升

过去需要像“大海捞针”一样寻找的侦查监督线索，如今可以通过AI预警系统自动抓取，立案监督检察建议带着全流程追踪的“牙齿”，形成监督闭环……山东省烟台市检察机关将立案监督作为侦查监督的突破口和发力点，着力破解监督线索发现难、监督刚性不足等问题，探索出一条精准监督、数智赋能、系统治理的新路径。

数字技术助力破解线索发现难题

2022年底，烟台市芝罘区检察院在办理一起寻衅滋事案时，犯罪嫌疑人牟某在庭审中供述其曾救过一名落水青年，并因此获得见义勇为先进个人称号。法院采信了牟某的立功情节，对其从轻处罚，以寻衅滋事罪判处其有期徒刑一年二个月，缓刑二年。

“落水青年马某被救起后拒绝接受调查，后不知去向……”该案承办检察官张立群认为牟某的供述存在诸多疑点。随后，张立群利用数字检察大数据共享分析处理系统开展调查工作，通过精准比对当事人的通话记录、诊疗记录等，很快查明认定牟某立功的证据不实：马某与牟某很早就认识，牟某为减刑，专门策划了这起见义勇为事件。

2023年5月，芝罘区检察院提请烟台市检察院抗诉，并对马某涉嫌帮助伪造证据罪监督公安机关立案。最终，经烟台市两级检察机关监督，纠正了法院立功情节认定的错误，同时对牟某涉嫌妨害作证罪补充起诉，依法追究马某帮助伪造证据罪的刑事责任，并通过制发检察建议，撤销了牟某因此获得的相关荣誉称号和待遇。

如今，数字检察正在成为烟台市检察机关提升监督质效的有力引擎。据悉，该市检察机关近些年自主研发了数字检察大数据共享分析处理系统、“北极星”业务决策辅助系统和智慧公益诉讼指挥平台，多个自建模型在深挖监督线索、解决案源难题等方面发挥了重要作用，32个数字模型被最高人民检察院、山东省检察院上架推广。

加强引导侦查夯实证据基础

“他们骗光了我们的血汗钱，公安局还不立案，你们管不管？”2021年5月，满面愁容的徐某和几名老乡攥着皱巴巴的报案材料走进莱阳市检察院12309检察服务中心。

原来，犯罪嫌疑人李某曾任某银行支行经理，经常到农村为村民办理储蓄业务。2018年底，李某隐瞒自己调离原岗位的事实，利用曾经的身份便利，伪造存款凭证，诈骗某村村民徐某等5人52万元。自2021年3月起，徐某等人多次报案，公安机关均以该案涉嫌职务犯罪、无管辖权为由不予立案。

获悉该线索后，烟台市检察机关迅速启动立案监督程序，认为公安机关不予立案理由不成立，发出立案通知书要求公安机关立案侦查，并全程引导取证，通过调取关键岗位变动证明、追踪资金流向。最终，经检察机关提起公诉，李某被法院以诈骗罪判处有期徒刑十一年。此后，检察机关又协同公安机关、法院合力为村民们挽回了经济损失。

该案入选了2024年山东省检察机关立案和侦查活动监督典型案例，成为烟台市检察机关抓实立案监督、守护司法公正的生动缩影。该市检察机关着重强化亲历性司法，对关键证据存疑或案情复杂的案件，强化自行补充侦查权运用，提升了监督的权威性和说服力。

密切协作提升执法司法效能

立案监督的有效落地，离不开与公安机关的密切协作。烟台市检察机关依托侦查监督与协作配合办公室，定期与公安机关召开专题会议，协同提升公安机关执法规范化水平和检察监督能力。

“我们在办理这起制毒、贩毒案件时，忽视了上游犯罪的问题，检察机关的及时监督，为我们在立案侦查、取证方向、证据标准等方面提供了有效的引导。”烟台市公安局芝罘分局禁毒大队办案民警说。

办案民警提到的案件还要从6年前说起。2019年4月，烟台市公安局芝罘分局以涉嫌制造、贩卖毒品罪对孙某等三人立案侦查。芝罘区检察院在依法介入引导侦查时发现，孙某制造毒品消耗的化学品主要来自宫某、王某的化工厂，宫某、王某二人的行为均达到非法买卖制毒物品罪的立案标准，但公安机关并未立案。芝罘区检察院遂监督公安机关及时对二人刑事立案。最终，宫某、王某被依法追究刑事责任，实现了对毒品犯罪的全链条打击。针对办案中发现的辖区化工厂普遍存在易制毒化学品管理混乱的隐患，该院及时制发检察建议推动溯源治理。公安机关据此开展专项整治，排查整改安全隐患十余处，筑牢了公共安全防线。

据了解，烟台市检察机关将立案监督作为破解监督难题、实现转型发展的关键抓手，探索形成“个案精准监督—类案深度治理—系统源头防控”的递进式工作法，有效提升了监督办案整体效能。

“从传统的‘文来文往’到高效的‘数据跑腿’，从线下的‘警检联动’到线上的‘数智融合’，烟台市检察机关正以立案监督的‘小切口’做活法律监督的‘大文章’。”山东省人大代表、山东文景律师事务所副主任王凌燕说。

（本报记者张鹏?通讯员常洪波?刘兴滨）