10月9日,最高人民检察院发布了一批生物多样性保护公益诉讼典型案例,海南省文昌市人民检察院督促保护文昌市麒麟菜省级自然保护区行政公益诉讼案入选。此批典型案例是配合联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会(COP15)召开专门集中发布的,共发布了14件典型案例,其中有8件行政公益诉讼案件、3件民事公益诉讼案件、3件刑事附带民事案件。
在该入选的典型案例中,文昌麒麟菜省级自然保护区长期无总体规划、保护区违规填海造地、多个旅游度假项目大面积侵占保护区,且在2017年和2020年中央两次环保督察反馈问题后均未在规定期限内完成整改。海南省检察院将该案件线索交办文昌市检察院,文昌市检察院调查发现,围填海项目以及违规占用海域、违法捕捞等问题引起海洋环境污染,造成麒麟菜自然保护区面临功能性灭失威胁。2020年9月11日,文昌市检察院向文昌市林业局和文昌市自然资源和规划局分别发出诉前检察建议。有关行政机关收到检察建议后积极落实整改,在麒麟菜修复区域投放麒麟菜附着基11800个,投放麒麟菜133510株,同时拆除保护区内占用海域构筑物及周边违规建筑物5729平方米,下一步将开展人工岛拆除和生态修复工作,麒麟菜生态环境正逐步修复中。
针对中央环保督察组指出的问题,检察机关探索“环保督察+公益诉讼检察”的新型监督路径,通过发出诉前检察建议,在环保督察的行政责任之外,再加一份司法责任,推动相关职能部门依法履职,形成齐抓共管的工作格局,确保公益侵害顽疾得到有效治理。