向华、诺敏、龙墨等全国政协委员就AED使用效能提出建议：

政府主导打通

社会急救“最后一公里”

向华委员

诺敏委员

龙墨委员

“强化公共卫生能力”“全方位提升急诊急救、血液保障和应急能力”——今年的政府工作报告中，关于公共卫生与应急保障的部署，直击民生关切、回应群众期盼。

自动体外除颤器（AED）作为心搏骤停抢救“黄金4分钟”内的关键设备，其配置与使用效能，直接关系到人民群众的生命安全。如今，我国AED配置正逐步推进，但如何推动其从“有没有”向“用得好”迈进，打通高效社会急救网络“最后一公里”，成为向华、诺敏、龙墨等多位全国政协委员共同关注的话题。

从“有没有”向“用得好”迈进

推动AED配置提质增效，离不开法治护航。近年来，各地检察机关立足公共利益代表定位，依法办理了一批督促规范配置、管理、使用AED的检察公益诉讼案件，有效推动了各地AED配置覆盖面的扩大，为社会急救体系建设注入法治动能，也为委员们建言献策提供了坚实的实践支撑。

“我国AED配置正从‘有没有’向‘用得好’阶段迈进，但目前社会急救网络‘最后一公里’尚未完全打通。”全国政协委员、北京市石景山区八角社区卫生服务中心全科主任诺敏在接受采访时分析道。当前存在公众“不会用”、施救“不敢用”、急救“找不到”、设备“联不通”、管理“管不好”等突出问题，形成了AED配置增速快但使用效能低的鲜明矛盾，制约了社会急救能力的提升。

长期扎根基层卫生服务一线，诺敏委员对AED使用中的痛点有着最直观的感受。“我身边多数群众不认识或不了解AED，即便在公共场所看到设备，也不知道其用途，更不敢轻易上手操作。”她在调研中发现，随着各地AED配置数量不断增加，设备配备与人员急救技能不匹配的问题日益凸显，院外急救技能普及滞后，不少AED被“束之高阁”，无法发挥其应有的急救作用。

全国政协委员、中国残疾人福利基金会原理事长龙墨提供的数据，进一步印证了解决这一问题的紧迫性。“2025年，红十字会培训AED使用和心脏复苏人员共计620万人。”龙墨委员表示，相较于全国14亿人口的庞大基数，这一培训覆盖面明显不足。而相关部门在急救技能培训方面的投入力度、重视程度，是导致这一问题的主要原因。“急救技能的普及不是一句口号，需要持续加大投入、创新培训方式，让更多人掌握救命本领。”

宣传“好人法”

让“敢救”成为社会共识

除了“不会用”，“不敢用”也是阻碍AED发挥效能的重要因素。“有的人担心被人说是非法行医，还有人害怕万一救不过来被指责，这些顾虑让很多人即便看到有人突发心搏骤停，也不敢主动使用AED施救。”诺敏委员坦言，要摆脱这一困境，关键在于强化法治保障。

“民法典第184条又被称为‘好人法’，明确规定因自愿实施紧急救助行为造成受助人损害的，救助人不承担民事责任。”诺敏委员说，法律划定了善意施救的免责边界，以法治力量消除施救者的后顾之忧，但是知道“好人法”的人并不多，希望在培训AED操作的同时，加强这方面的法治宣传，让“敢救”成为社会共识。

“为了让群众能救、会救、敢救，我们湖南专门出台了现场救护条例。”全国政协委员、湖南省肿瘤医院院长向华曾兼任湖南省急救中心主任，他向记者分享了“湖南经验”——“三个一”急救理念，即第一时间、第一目击者、第一地点，核心就是让最接近现场的人，能在黄金抢救时间内开展急救。为了做到“三个一”，他们开发了多款智能急救设备。比如，穿戴式腕表，老人若突发不适，在倒地前按下设备按钮，附近医疗机构会第一时间收到信息，信号会同步传至120调度中心，同时，周边有过急救培训经历的人员也会收到提示，确保能快速赶到现场开展施救，为后续120转运争取时间。

为了让急救知识更易普及，向华委员曾牵头创作了急救主题歌曲《“救”在身边》。“歌曲将心肺复苏的操作口诀融入旋律中。歌曲的节奏贴合心肺复苏的按压频率，通过说唱、街舞等群众喜闻乐见的方式，让急救技能深入人心、易于记忆。”

建议政府将急救普及

作为专门项目加大投入力度

针对AED管理和使用中的痛点，诺敏委员进一步提出具体建议：压实场所产权单位、管理单位的主体责任，健全AED日常运维标准与追责机制，定期开展设备巡检、维护，及时更换过期、故障设备，确保设备随时处于可用状态。

要破解“找不到、联不通”等难题，委员们建议推动AED数据共享、平台联动，搭建统一的AED电子地图，接入120调度与导航平台，实现“一键呼救、就近取机”，让急救人员和群众能快速定位、获取设备。

“医院作为急救主体，要持续提升专业救治能力，而推动群众参与自救互救，关键在于政府的政策支持与经费保障。”向华委员指出，目前急救普及工作仍面临普及率不高的问题，很多从业者都是“带着情怀做事”。他建议，政府将急救普及作为专门项目推进，加大投入力度，完善保障机制，大幅提升全社会急救能力，真正打通社会急救“最后一公里”。