擦亮“东北明珠”

辽宁沈阳：惩防治并重保护生态环境资源

辽宁沈阳被誉为“工业之都　东北明珠”。在“绿水青山就是金山银山”理念的引领下，2023年以来，辽宁省沈阳市检察机关充分发挥检察职能，依法严惩破坏环境资源犯罪，起诉74人；开展耕地质量保护、水环境保护和生物多样性保护为细化的多角度专项活动，立案生态环境和资源保护领域公益诉讼案件497件，针对“三北”防护林被砍伐未及时修复问题制发检察建议24件，督促补植复绿1800余亩，持续加大生态环境和资源保护领域公益诉讼案件办理力度，全面推进美丽沈阳建设。

恢复性司法保护土地资源

2022年9月，沈阳市皇姑区公安分局收到群众举报称，位于皇姑区陵东街道、鸭绿江街道内的多处土地被刘某、吴某等人非法填埋大量建筑垃圾和生活垃圾，臭气熏天、蚊蝇肆虐，严重污染了土地资源并影响了周边村民的正常生活。

在接到群众举报后，皇姑区公安分局将该案移送皇姑区检察院审查。经鉴定，该区域内的生态环境受到严重破坏，皇姑区检察院公益诉讼办案团队立即着手提前阅卷引导公安机关完善证据链条。今年4月19日，经沈阳市皇姑区检察院依法提起公诉，法院以污染环境罪判处被告人刘某、吴某等人有期徒刑二年二个月至有期徒刑一年不等的刑罚。

在打击犯罪的同时，公益诉讼办案团队将恢复性司法引入生态检察工作实践，通过令刘某、吴某等人提供恢复性补偿、适当劳动等方式，补偿其对生态环境及周边居民的损害。针对残留于土地中垃圾的处置问题，组织生态环境专家、行政执法人员先后召开3次案件联席会，于2023年7月向城市管理局、多家街道办事处发出检察建议，督促相关职能部门对涉案垃圾及时进行无害化处理，确保受到损害的生态环境得到及时、有效修复。

填补城市运河生态保护监管空白

卫工河原名卫工明渠，是沈阳市基于工业生产和居民生活的需要，于上世纪50年代修建的城市运河。

2023年5月，沈阳市铁西区检察院公益诉讼部门检察官在本院刑事部门撤案监督案件中发现，辖区内有非法捕捞城市运河内水蛭、鲫鱼等水生动物严重损害生态环境案件。经审查后发现该案未达到刑事犯罪标准，欲移送给辖区渔业部门做行政处罚，但渔业部门称其监管范围为天然河流，城市运河不在其列。公安机关找不准监管部门，致使案件将近一年无法移送。

铁西区检察院对上述线索进行初步审查后依法立为行政公益诉讼案件。为加快案件的推进、问题的解决，铁西区检察院启动磋商程序，并组织相关部门负责人和人大代表、政协委员、人民监督员等召开听证会，办案检察官通过全面梳理法律法规、职责清单，最终确定某行政机关对上述非法捕捞水生生物行为负有监管职责。

为彻底解决上述办案过程中发现的城市运河监管职责不清等问题，办案检察官与河长办行政成员单位负责人召开座谈会，于2023年10月发出社会治理检察建议，建议其加强运河水域保护意识、健全河长办各行政成员单位协作配合机制。河长制负责部门成立专门整改工作小组，完善了《河长制工作方案》，确保监管职责分工更明确，案件线索移送途径更顺畅，运河生态环境治理更长效。

为白鹤迁徙搭起安心驿站

法库县被誉为“中国白鹤之乡”，白鹤是全球极危物种、国家一级保护动物。每年春秋两季，有2000多只白鹤栖息在法库獾子洞国家湿地公园，占世界总量的70%。

据观测，2022年秋季、2023年春季在此停歇的白鹤仅700余只，且停留时间明显缩短。法库县检察院经调查发现獾子洞水库周边存在非法排污、挖砂等问题，严重破坏了白鹤等野生动植物的栖息环境。

因水库在湿地内，而湿地由县自然资源局监管，水库又归县水利局监管，交叉管理导致职责不清问题。2023年3月17日，法库县检察院专门召开县自然资源局、水利局及相关乡镇政府负责人参加的听证会，进一步厘清监督管理的责任主体，明确了整改思路和措施，并分别向县水利局、秀水河镇政府、叶茂台镇政府宣告送达检察建议书。

在法库县检察院的推动下，被监督行政机关认真落实整改措施，迅速组织人力物力对周边污染物进行清理，对5处非法排污点、3处非法挖砂点进行集中整治，并加大日常巡查工作力度。为全面加强“湿地+白鹤”保护，该县检察院还在獾子洞国家湿地公园设立了“‘湿地+白鹤’保护检察服务站”，并与县自然资源局、水利局共同签署《关于建立“湿地+白鹤”保护协作机制的意见》。经过一系列的综合治理保护后，据最新统计，獾子洞国家湿地公园白鹤种群栖息数量恢复到1500只以上。

（文字：本报记者王玲 通讯员于帅 温雪梅　图片：本报通讯员秦俭?钱志国摄）