他们虽自谦是配角,却从不缺光芒

河南信阳:司法警察为检察办案提供坚实警务保障

①:潢川县检察院司法警察在巡回法庭开庭过程中执行任务。

②:商城县检察院司法警察参与公益诉讼案件办理,协助调查取证。

③:信阳市浉河区检察院司法警察协同检察官对一起盗窃案件被害人进行回访。

在标准面前,他们没有含糊只有严格;在任务面前,他们没有退缩只有向前,他们虽自谦是配角,却从不缺乏光芒。在听证会现场、在法律文书送达途中、在接待群众来访窗口……时时处处都有他们忙碌的身影。他们,就是活跃在河南省信阳市检察机关的司法警察群体。

“全市检察机关司法警察坚持以服务检察办案、保障办案安全为中心,以协同履职、融合履职等方式主动融入‘四大检察’,为检察工作高质量发展提供了坚实警务保障。”近日,记者走进信阳市检察院司法警察支队采访,信阳市检察院副检察长梁高峰介绍说,该院司法警察支队先后3次荣立集体三等功,连续多年获得河南省检察机关司法警察警务技能比赛“组织奖”,1人被评为河南省“人民满意的政法干警”。

协同履职:检察官“护卫员”

“今天下午,我院公诉人出庭的庭审现场情况复杂且特殊,特向市检察院法警支队请求支援。”4月8日,信阳市检察院司法警察支队队长艾杰接到信阳市平桥区检察院司法警察大队的电话。

“我们马上安排。”接到用警申请后,艾杰在当天的值班表上做了记录,向平桥区检察院司法警察大队和办案检察官了解此次开庭案件的详细情况,报请分管院领导同意后,决定在全市范围内抽调10名司法警察配合工作,保障庭审期间公诉人的安全。

2023年12月,平桥区检察院对刘某集资诈骗案依法提起公诉。该案被害人较多,且有不少是退休职工,被骗钱款是其全部积蓄或养老钱。案件办理过程中,很多被害人情绪激动,多次信访。在做庭前准备时,公诉人分析认为,该案庭审过程中有可能出现不可控情况。为此,公诉人向平桥区检察院法警大队申请用警,以保障庭审安全有序。鉴于自身警力有限,平桥区检察院法警大队向信阳市检察院法警支队申请支援。

庭审前两天,参与支援的司法警察与平桥区检察院司法警察一起勘查庭审现场,制定《情况处置预案》,逐一分析庭审中可能出现的情况并进行实地演练。“我们演练发现,公诉人通道与法官通道不在一起,存在安全隐患。”艾杰与法院方面沟通,为公诉人争取了安全通道。“后来庭审中,个别被害人果然情绪激动,大吵大闹,被司法警察及时制止。”该案公诉人告诉记者。

实践中,信阳市检察机关司法警察坚持通过协同履职当好检察办案的“护航员”、送达法律文书的“快递员”、接待群众来访场所和听证会秩序的“安全员”。“2023年以来,信阳市检察机关司法警察共协助押解犯罪嫌疑人130次,协助提审200余次,协助办理认罪认罚案件300余次,送达卷宗及法律文书180余次。”艾杰说。

融合履职:参与调查取证

前不久,潢川县检察院检察官与该院司法警察一起深入辖区菜市场回访,居民张大妈说:“要不是你们发现问题,我都不知道自己吃了那么长时间‘白条肉’。”

事情还得从半年前说起。2023年10月,潢川县检察院司法警察大队队长王丽带领干警下乡开展法治宣传,一位乡人大代表反映县域内存在个体户将私自屠宰、未经检验检疫的生猪产品送到市场销售的情况。王丽立即向该院公益诉讼检察部门反馈情况。公益诉讼检察官与乡人大代表对接后,决定立案调查。

“鉴于该案办理存在安全风险,院里决定适用检警融合履职办案新模式,由办案检察官和司法警察组成联合办案组,要求我们全面了解案情,做好风险评估和应急预案。”王丽说。

办案过程中,司法警察随同办案检察官分批次走访城区、乡镇多处屠宰点,利用执法记录仪全程记录调查情况。遇到有经营户不愿配合调查,司法警察会出示法警证件,耐心释法说理。司法警察还和办案检察官一起走村入户。“他们每天都是在凌晨杀猪,再将分割好的猪肉送到周边乡镇的农贸市场。”一些村民告诉检察官。

根据调查取证情况,潢川县检察院依法向潢川县农业农村局发出检察建议。不久,潢川县农业农村局书面回复已完成整改。联合办案组立即开展跟踪调查,发现农贸市场上仍有摊位存在销售“白条肉”现象。司法警察配合办案检察官与商户多次沟通,打消其顾虑,协助固定生猪来源、屠宰信息等关键证据,确认潢川县农业农村局在生猪屠宰监管上仍存在漏洞。

2023年11月1日,潢川县检察院依法提起行政公益诉讼。11月30日,法院依法作出判决,支持检察机关的全部诉讼请求。“我们以协同调查取证、法律文书送达等具体警务保障工作为切口,以一体化保障模式有效缓解了基层检察院办案压力,实现‘1+1>2’的良好效果。”艾杰说。

苦练本领:集训提振精气神

春暖花开季,练兵正当时。3月25日,信阳市体育场内传来一声声洪亮、威严的警告语,信阳市检察院司法警察支队拉开春季实战化警务技能集训的序幕。

据了解,该院司法警察支队为本次集训制定了详细方案,采取军事化全封闭管理,对训练目的、时间、科目作了具体安排,包括警棍盾牌操、应急棍术、班队列动作、擒敌拳、技艺展示等科目的专项训练。集训期间,全体参训队员发扬吃苦耐劳、奋勇争先的精神,严格按照训练大纲要求刻苦训练,全力提升司法警察安全保障能力、辅助办案能力和应急处置能力。法警支队还主动邀请检务督察处派员跟班监督,对集训学员的训练情况、纪律作风、警容警风等进行全面督察,确保参训学员真训真练,取得实实在在的效果。

“司法警察要做检察办案的安全墙。我们结合日常处置突发事件和强制执行中可能遇到的各种情况制定训练方案,运用情景式、对抗式训练方法,强化战术运用,提升小组协同作战能力。”艾杰介绍。

今年春节刚过,一场大雪突降信阳,商城县金刚台景区白雪皑皑、银装素裹。当天,商城县检察院将司法警察队伍拉到山上苦练技能。观赏雪景的群众见此情景,都竖起大拇指。有老人好奇地问:“你们穿那么少不嫌冷吗?”商城县检察院法警大队队长王华伟回答:“不冷,我这身上都练出汗了。夏练三伏、冬练三九嘛。”

宝剑锋从磨砺出,梅花香自苦寒来。在河南省检察机关司法警察第六届警务技能比赛中,信阳市代表队荣获二等奖2个、三等奖1个,2人被评为“司法警察警务技能标兵”和“司法警察警务技能能手”。

“两级院司法警察队伍将持续践行‘高质效办好每一个案件’的新时代新征程检察履职办案基本价值追求,以精湛的警务技能、规范的执法水平,为检察工作现代化保驾护航。”信阳市检察院检察长刘英旭表示。

信阳市检察院组织司法警察开展实战化警务技能集训。

固始县检察院司法警察协助检察官对一起公益诉讼案件进行取证。

法警将她从快车道拉了回来

“没有你们的帮助,我当时根本不知道该怎么办。”4月14日,河南省潢川县检察院检察服务大厅来了一位“老朋友”——刘某。与值班法警和检察官谈起往事,刘某热泪盈眶。

2022年12月20日,刘某的丈夫吴某饭后散步时被徐某驾驶的电动三轮车撞倒在地,经抢救无效死亡。徐某因涉嫌交通肇事罪被公安机关刑事拘留。案件移送潢川县检察院审查起诉后,办案检察官审查认为,犯罪嫌疑人徐某案发后能主动投案,如实供述罪行,主观恶意较轻。2023年7月12日,潢川县检察院对徐某作出取保候审决定。担心被害人家属不理解这一决定,可能出现情绪失控和不理性行为,办案部门向该院法警大队提出用警申请。

经主管院领导批准,法警大队同意出警。根据突发事件应急预案,法警大队将警员合理分组为警戒组、处置组、谈判组、疏导组、舆情应对组,要求其各司其职。准备工作中,法警队员假设被害人家属来访后可能发生的种种情况,逐一进行模拟应对。

果然,得知徐某被取保候审,刘某和亲朋好友20余人来到潢川县检察院,情绪激动地要“讨说法”。法警大队立即启动突发事件应急预案,将该案风险评估级别提到高级。5组警员全部到位,并对整个执行过程进行录音录像。

“法律存在的目的,不仅是为了惩戒,更多的是为了拯救,我们每个人都要学会在法律的拯救中释怀……”执勤法警的释法说理,让刘某渐渐平静下来,放弃了以缠访闹访实现诉求的想法。

因情绪低落,刘某走出检察院大门后竟茫然步入车水马龙的快车道。当时车流量很大,情况危急,门外值守的司法警察及时将刘某拉了回来。事后,法警大队协助刑事检察部门全力开展当事人和解工作。经办案人员多次耐心劝导,当事双方终于达成和解,徐某积极赔偿,取得刘某谅解。2023年11月19日,潢川县检察院依法对徐某作出不起诉决定。

做办案检察官的好帮手

“自从污染问题解决,周边环境越来越好,曾经的‘天然氧吧’又回来了。”4月5日,记者跟随河南省商城县检察院检察官和司法警察来到该县一处养猪场,回访村民时得到上述回答。

2023年2月,商城县检察院接到某村群众举报,称他们村附近有家养猪场非法排污很严重。该院公益诉讼检察部门立即展开调查,发现涉案养猪场占地广、排污面积大,且养猪场周边村落分散、道路复杂。检察官不禁犯了难:“调查取证时间紧任务重,而公益诉讼检察部门只有4人,力量严重不足。”

办案检察官申请紧急用警。经向院党组报备,商城县检察院法警大队安排两名司法警察协助办理该案。看到司法警察规范有序地配合检察官工作,当地群众都放下顾虑,不仅详细介绍情况,还主动给调查人员带路。经过实地走访勘查,检察机关查明,涉案养猪场占地240余亩,存栏生猪4万余头,日产污水400余吨,但其污水日处理能力仅有100余吨。大量粪污、污水未经有效处理便直接排放至农田,严重污染土壤和地下水,影响周边人居环境。

2023年3月2日,两名司法警察配合办案检察官依法向行政主管部门送达检察建议。不久,行政主管部门回复,表示已对涉案养猪场污染环境问题进行整改,整改后委托检测机构对养猪场附近的3处采样点水质进行检测,结果显示各项数值均未超标。

为确保监督实效,司法警察配合办案检察官进行跟进监督,发现涉案养猪场出水口水质仍然浑浊且异味较大,而相关检测报告中提到的3处采样点均远离养猪场污水排放处,检测结果不能反映实际情况。2023年6月,商城县检察院重新委托检测机构对涉案养猪场排污口下方多个自然净化水塘进行水质检测,确定污染物严重超标。

该院依法向法院提起行政公益诉讼后,2023年7月28日,法院判决支持检察机关诉讼请求。判决生效后,行政主管部门督促涉案养猪场投入200余万元升级改造污水处理设备。

为听证会提供安全保障

“两名司法警察就像‘护航员’,执行任务时各司其职、文明执法,认真负责地维持场内秩序,保障了听证会有序进行。”4月10日,在河南省罗山县检察院举行的一场不公开听证会结束后,该院检察官对司法警察的安全保障工作十分满意。

2024年1月,徐某伙同他人在罗山县一家农副产品超市盗窃两箱凉茶、四箱八宝粥,又在附近小区盗窃两辆摩托车,被盗物品总价值2700余元。3月6日,徐某因涉嫌盗窃罪被移送罗山县检察院审查起诉。

徐某系未成年人,自幼父母离异。父亲外出务工后,徐某跟着爷爷奶奶生活,因家庭教育缺失,初中便辍学进入社会。徐父将其送到技校学习挖掘机驾驶技术,但徐某不服管教,逃学参与作案。案发后,徐某十分后悔:“我真的知道错了,希望还能有机会回到学校。我一定认真学好技术,将来自食其力。”

综合考虑该案情况,办案检察官拟对徐某作出附条件不起诉决定。为尽最大可能教育挽救涉罪未成年人,罗山县检察院组织召开不公开听证会,邀请公安机关办案人员、人大代表和团县委、法院、司法局工作人员参加评议。

接到检察官用警申请后,罗山县检察院司法警察大队指派两名司法警察协助办案。法警队员向办案检察官了解听证会规模、参会人员数量及身份情况、案件性质及当事人心理状态以及听证会议程,有针对性地制定安全预案。会前,法警队员在听证室进行了演练。

“请将背包、手机等物品按要求存放,自觉接受安检……”

“请到指定位置就座,不公开听证会期间禁止使用手机、相机等录音录像设备……”

“请遵守听证会秩序要求,谢谢配合……”

法警队员认真核实参会人员身份,进行安全检查,引导其就座,并全程密切关注会场动态,配合办案部门维持会场秩序,确保听证会依法有序完成。

协助补充侦查收集到关键证据

4月9日,信阳市浉河区法院开庭审理一起盗窃案,采纳检察机关的量刑建议,以盗窃罪判处5名被告人有期徒刑四年二个月至一年十个月不等。庭审结束后,该案公诉人对浉河区检察院司法警察大队队长万剑说:“多亏你们协助补充侦查,帮助收集到关键证据。”

2023年5月,河南信阳至湖北随州高速公路某项目部负责钢筋加工业务的张某与其合伙人吴某合谋监守自盗。他们联系经常来工地收购废品的黄某、许某,先后6次实施盗窃,共盗窃钢筋31.47吨,经鉴定价值12万余元。

2023年8月,该案移送浉河区检察院审查起诉。办案检察官审查发现,该案在主犯认定上缺少关键证据,需要补充侦查。考虑到案件发生在工地,人员及环境复杂,有可能发生相关人员拒不配合调查、关键证据损毁等情况,办案检察官提出了用警申请。

收到用警申请后,万剑组织法警大队队员对该案进行综合分析研判,协助办案检察官对犯罪嫌疑人和工地工作人员进行详细调查,确保不遗漏关键信息。同时,法警大队还派员赶赴湖北广水某钢厂,协助检察官进行调查取证。检察机关依法批捕犯罪嫌疑人后,万剑带领队员调取了犯罪嫌疑人犯罪前科、作案所使用的车辆信息、现场监控录像等证据。

办案检察官再次提审5名犯罪嫌疑人,执勤法警按照操作流程携带法律文书提前到达看守所,协助检察官完成告知、笔录签字等事项;讯问结束后,将相关法律文书、笔录移交至办案检察官。

检察机关最终查实,实施犯罪时,张某或吴某会提前给黄某打电话,黄某约上许某,趁夜开车进入钢筋加工厂,在吴某、万某的配合下将钢筋拉走。张某、吴某共得款66250元;许某将钢筋以每吨2500多元的价格卖到湖北广水某钢厂,与黄某各分得赃款7000元。至此,张某、吴某作为该案主犯的事实与证据全部查清。

参与现场监督,直到48艘船只全部下水

“过段时间淮河就要进入汛期,我们还会来这里进行‘回头看’,确保河道不被占用,保障春汛行洪安全。”4月12日,河南省固始县检察院法警大队队长王建和该院检察官一起,随同记者到固始县三河尖镇淮河边采访,办案检察官这样介绍。

淮河在固始县境内全长59公里,流域面积219平方公里。2023年3月,固始县检察院第四检察部检察官在履职中发现,该县三河尖镇有3家造船厂存在占用河道进行造船的行为,总计48艘船只正在河道内生产,严重影响行洪安全。此前,水利部淮河水利委员会已多次发文要求整改,相关职能部门仍未依法履行职责,致使影响行洪安全隐患没能得到消除,损害了社会公共利益。固始县检察院依法向该县水利局和三河尖镇政府制发检察建议,职能部门、属地政府均未按期回复,也未采取任何措施。

“去年5月初,我院第四检察部对该案下一步调查工作进行了风险评估,确定需要司法警察协助办案,便提出用警申请。我们派出4名法警协助办案。”王建告诉记者。随后,法警大队明确了三项纪律:行动保密,着装规范,坚持原则。“我们讨论明确了协助检察官办案过程中司法警察的具体定位和工作任务,根据风险研判,制定了本次活动的应急预案。”

协助办案过程中,固始县检察院司法警察大队技术人员利用无人机航拍取证,进一步查清相关部门怠于履职,造成社会公共利益受损的事实,使案件形成完整的证据链。实地调查时,部分船主情绪激动,阻拦检察人员正常履职。司法警察立即上前制止,向船主讲解阻碍执法应当承担的法律后果。“我们与法警队员有序分工、各司其职,实现了‘1+1>2’的办案效果。”该案承办检察官张启平对法警大队的工作给予高度评价。

2023年6月12日,固始县检察院依法就该案向固始县法院提起行政公益诉讼。法院于7月24日宣判,检察机关的诉讼请求全部得到支持。河道整改期间,该院司法警察配合检察官多次现场监督,直到48艘船只全部下水,河道恢复畅通。