根据区委统一部署，2022年11月16日至2023年1月16日，区委第一巡察组对中共海口市琼山区人民检察院党组进行了巡察。2月26日，区委巡察组向中共海口市琼山区人民检察院党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察集中整改进展情况以公布。

（一）党中央各项决策部署在基层的落实情况方面问题

1.院党组学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够到位。

（1）党组理论学习中心组未按计划开展学习。

整改措施：认真对照本年度区委组织部和上级院有关政治理论学习的部署，统筹制定全年党组理论学习中心组学习计划并明确学习时间，严格按学习计划完成学习进度。

整改落实情况：已制定《海口市琼山区人民检察院2023年党组理论学习中心组学习计划表》，明确党组理论学习中心组学习每月开展1次，并根据学习时间安排相应内容，严格按学习计划完成学习。现共计开展7次理论学习中心组学习。

    完成整改、长期坚持。

（2）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入。

整改措施：院党组认真组织开展理论学习中心组学习，班子成员根据中心组学习计划在会前开展自学，深入全面地学习习近平新时代中国特色社会主义思想，做到先学一步，学深一层，学深悟透，在会议开展研讨交流中，谈直切主题，先谈个人自学心得体会再结合分管工作谈谋划的贯彻落实措施，切实提升学习质效，避免流于形式。班子成员作好学习笔记，记录人员完整记录学习交流过程。

整改落实情况：今年各班子成员根据理论学习中心组学习内容和个人自学心得，结合分管工作，在年初设定1个研习专题，在11月前向院党组提交1篇理论实务调研材料，同时作为精品课程在分管部门进行授课。目前，班子成员中已有2 人完成调研材料撰写并进行授课，

持续整改。

2.学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要指示批示精神不够重视、不够扎实。

（3）院党组学习贯彻习近平总书记有关指示批示精神重视不足，对检察人员的管理教育不到位，不善监督等问题仍有发生。

整改措施1：严格落实谈心谈话制度。院领导、各部门负责人、检务督察部门就责任范围履行起好管理监督责任，对干警苗头性、倾向性问题，及时发现、分类运用“四种形态”开展教育提醒。

整改落实情况：

制定了《海口市琼山区人民检察院常态化谈心谈话工作制度》，院领导与分管部门负责人，各部门负责人与本部门人员分别开展谈心谈话。今年共计开展谈心谈话52人次。检务督察部门对干警存在的苗头性、倾向性问题开展提醒谈话，履行管理监督责任，运用好“四种形态”，今年共计开展提醒谈话10人次。

完成整改、长期坚持。

整改措施2：结合区委监委有关违纪违法案例通报，及时开展警示教育，提高干警遵纪守法意识，检务督察部门常态化做好“三个规定”被记录报告检察人员核查工作，及时发现检察人员不如实记录报告、请托收说情等违反“三个规定”问题。

整改落实情况：

一是检务督察部门实时将上级违纪违法典型通报案例挂至本院内网，要求各部门开展学习，并在每季度党风廉政建设联席会上学习通报案例文件，开展警示教育。上半年已开展警示教育1次。

完成整改

二是检务督察部门指派专人负责，每月25日督促全体人员按时填报“三个规定”等重大事项填报系统，次月初，对检察人员不如实记录报告、请托收说情等违反“三个规定”问题进行核查。上半年，我院全体人员均按时填报重大事项系统，经核查，未发现不如实记录报告、请托收说情等违反“三个规定”的情况。

完成整改、长期坚持。

（4）院党组监督责任落实不到位，个别党员学法不够主动。

整改措施：一是班子成员做好示范带头作用，列出个人学习计划，及时开展各类型学习。院党组落实监督责任，对2021年、2022年未完成在线学习任务的班子成员，在巡察整改民主生活会上作自我批评，其它人员是部门负责人的则由分管领导开展谈心谈话、是干警的则由其部门负责人开展谈心谈话，进行批评教育。二是各部门指定专人监督各类平台学习情况，并负责向学习牵头部门汇报本部门学习进度，督促干警按时完成学习任务，定期通报学习达标情况，督促未达标人员及时开展学习，确保按时完成每年的学习任务，对于年度未达到学习任务的人员由部门负责人进行谈话。

整改落实情况：

一是班子成员均按学习进度及时开展各类型学习，其中在今年学习强国平台学习积分排名前10中就有3名班子成员。2021年、2022年未完成在线学习任务的班子成员已在巡察整改民主生活会上作了自我批评，其它人员由分管领导、部门负责人开展谈心谈话，进行批评教育。

完成整改。

二是各部门以党支部为单位，均指定专人监督各类平台学习情况，并通过工作微信群及时向学习牵头部门汇报本部门学习进度。共组织各部门完成线上学习培训14场次，发布《在线学法》各学员得分通报3次。

完成整改。

3.开展党组织和党员干部党性教育不扎实，推动使用“学习强国”加强党性教育不够有力。

（5）根据区委宣传部的要求，院党组组织党员使用“学习强国”进行学习，但每年度均有个别干警未完成学习分数。

整改措施：一是制定全年学习计划，确定全院干警完成年度学习强国最低分数，并定期每月在全院通报学习情况。未完成人员由各部门负责督促次月补齐，确保全年制定任务按时完成。二是切实落实院党组会议决定，将学习强国学习情况与年终评优资格挂钩，凡未完成学习强国平台积分任务的检察人员，取消年终评优评先资格。

整改落实情况：

一是根据全年学习计划，确定全院干警年度学习强国完成5000分，并将学习情况及学习进展及时督促及公布，每季度在全院通报学习情况。要求各部门负责人作为第一责任人，负责跟踪本部门人员学习进度情况，当月未完成人员开展督促次月补齐。

完成整改。

二是将全院人员全年学习积分情况进行排名，在年底各部门提交院党组会讨论评优评先人选时，依据凡未完成学习强国平台积分任务的人员排名情况，在推选评优评先资格上作为依据，学习完成较好的给予优秀考量，未完成的，取消年终评优评先资格。同时，在相同条件下，在晋升职级上也作为德、能方面的考核依据。通过奖惩机制，使全院保持比学赶超的学习进度。

完成整改、长期坚持。

4.对省委关于清廉自贸港建设的重要决定部署不够有力，开展规定动作不到位。

（6）院党组对贯彻落实《琼山区贯彻落实〈关于海口市贯彻落实中共海南省委推进清廉自贸港建设的决定的重点任务分工方案〉的具体分工方案》文件精神重视不足，部署不够有力；区检察院未对本单位党员领导干部、配偶、子女及其配偶违规从事法律服务进行专项排查治理，未及时制定《开展清廉模范机关建设实施方案》。

整改措施：一是院党组加强工作部署监督，对上级单位、本院重大工作部署须指定一名分管领导具体抓监督落实，制定的工作实施方案，须明确目标任务及责任部门、做好责任分工，确保工作有序推进。二是各责任部门根据工作方案，及时落实工作进度，做好阶段性总结汇报及相关材料归档工作。三是检务督察部门常态化开展检察干警、配偶、子女及其配偶违规从事法律服务专项排查治理工作。四是院机关党委及时制定《开展清廉模范机关建设实施方案》。

整改落实情况：

一是在收文呈批中针对落实上级单位、本院重大工作部署，院领导均明确指派了一名分管领导具体抓监督落实，并就完成目标任务提出具体要求。如需多部门分工配合的，及时制定工作实施方案，明确目标任务及责任部门、做好责任分工，确保工作有序推进。

完成整改。

二是我院根据省市区有关未成年人“护苗”专项行动部署，未成年人检察部作为牵头部门，专门制定了《海口市琼山区人民检察院开展未成年人“护苗”专项行动方案》，明确行动措施与责任分工，做好跟督促，确保工作任务落实。3月以来，各部门协作配合共计开展“护苗”专项行动3场次，开展“护苗”主题检察开放日活动1次。

完成整改。

三是分管党组成员就未开展专项排查治理、制定实施方案问题，在6月2日召开的巡察整改民主生活会上作了自我批评。3月，检务督察部门组织全院开展了检察干警、配偶、子女及其配偶违规从事法律服务专项排查治理工作。向全院干警发放《政法干部本人及其亲属从事法律服务情况报告表》，经核查，未发现检察干警、配偶、子女及其配偶存在违规从事法律服务情形。4月，检务督察部门组织全院开展《政法干警自查事项报告表》填报工作，经核查，未发现检察干警、配偶、子女及其配偶存在违规经商办企业、违规参股借贷等情形。

完成整改。

四是院机关党委制定《海口市琼山区人民检察关于纵深推进清廉机关建设的实施方案》、《海口市琼山区人民检察院2023年度深化清廉机关建设工作要点》并在内网发布实施。

完成整改。

5.意识形态工作还存在一些突出问题。

（7）风险意识不强，对网络意识形态风险防控认识不足。院党组对网络意识形态舆情风险问题盯控不到位，主要以事后化解舆情为主，事先预防做的不够。

整改措施：一是院党组认真落实意识形态工作责任制，定期组织召开意识形态工作联席会，学习意识形态相关文件，分析本院人员思想动态，对下一部工作进行部署。二是提高舆情风险预判能力。指定政治部牵头，及时组织各部门负责人对干警开展谈心谈话，掌握干警思想动态，切实做好舆情风险预判工作。三是办公室做好突发舆情处置工作，指派专人负责，加强与舆情监测平台的合作，进行24小时实时网络舆情监控，发现问题及时汇报，协同职能部门第一时间做好舆情处置。

整改落实情况：

一是我院已于6月27日组织召开了上半年的意识形态工作联席会暨第二季度党风廉政建设联席会议。

完成整改、长期坚持。

二是政治部提高舆情风险预判能力。及时组织各部门负责人对干警开展谈心谈话，掌握干警思想动态，切实做好舆情风险预判工作。今年来，政治部已组织开展与干警谈话谈心30人次。

完成整改、长期坚持。

三是办公室已指定一名副主任专项负责，加强与舆情监测平台的合作，常态化开展网上信息检索，进行24小时实时网络舆情监控，发现问题及时汇报。针对突发舆情第一时间，协同职能部门做好舆情处置。今年以来，未发生突发舆情。

完成整改、长期坚持。

（8）阵地建设有所弱化，监督管理不到位。

整改措施：一是对未完成任务的网评员由所在部门负责人进行提醒谈话处理。二是办公室加强对我院网评员工作管理，及时了解网评工作任务及网评员工作情况，并根据实际情况协调区网信办作出调整，确保完成今年网评工作任务。

整改落实情况：

一是对未完成任务的网评员已由部门负责人对其进行提醒谈话。

完成整改。

2、办公室已根据网评员工作情况，对不适宜担任网评员工作的人员协调区网信办作出调整，确保完成今年网评工作任务。

完成整改。

（9）涉密文件管理不够规范，落实国家秘密定密管理和工作秘密管理不够到位，未按要求开展工作秘密管理相关工作、制定工作秘密事项清单；对无发文登记本、未完善电子收发文登记管理台账。

整改措施：一是院保密领导小组加强保密工作责任制落实力度，上下半年各开展一次保密知识宣传教育活动，组织全体干警进行保密知识学习，加强保密意识，涉密文件按相关管理规定处理。二是院机要室工作人员规范对涉密文件材料管理，严格使用收文本对涉密文件、工作秘密文件、内部资料、非涉密文件材料进行分类管理，完善纸质登记和电子登记、传阅等流程台账。严格按照保密部门有关涉密文件管理规定和定密级别，对本院拟生成的涉国家秘密或工作秘密文件按定秘审批流程，报院保密领导小组审批签发，并在涉密发文登记本中登记。

整改落实情况：

一是院办公室已将《检察工作国家秘密范围的规定》、《检察机关工作秘密管理规定》挂内网保密专栏，要求全体人员开展自学。并组织涉密人员33人前往省保密实训基地进行参观学习考试，组织全院干警在保密观APP中进行保密知识学习，加强保密意识，并进行考试，上报保密教育培训证书。目前，已有76人完成保密观APP培训工作。  

完成整改。

二是院办公室已制定《海口市琼山区人民检察工作秘密事项清单》对涉密文件材料管理，并领取收发文登记本，将2022年至今我院制发的文件已进行补录登记，对本院发文进行纸质登记和电子登记，并按照涉密文件管理规定，对涉及国家秘密或工作秘密的文件进行定秘审批，并在涉密发文登记本中登记。

完成整改。

（二）群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

1.文风不实，形式主义依然存在。

（10）在《关于开展“在建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港实践中勇当先锋、做好表率”专题活动阶段性报告》中提到共汇总5条整改内容，要销号整改。然而历时4个半月，状态仍然是“要求各部门要认真实行销号管理，完成一件，销号一件”，无具体落实情况。

整改措施：一是各部门指派专人负责，及时跟踪活动开展情况，实时跟新工作开展内容，确保活动有效开展。二是要求各党支部要指派专人负责支部党建工作，严格做好每次党支部会议记录，杜绝补记、倒记等情况，并对记录情况开展自查，及时整改存在问题。三是院机关党委不定期对各党支部会议记录进行抽查，针对发现问题进行整改，不断完善党建业务工作。

整改落实情况：

一是各部门在制发方案中均明确专人负责联络，及时跟踪活动开展情况，实时更新工作进展，确保活动有效开展。如：第五检察部在制定的《海口市琼山区人民检察院2023年两项监督工作方案（试行）》中，将立案监督工作分成6个工作小组，确定本部门1名干警负责数据统计、协调各工作小组情况是否达标。

完成整改、长期坚持。

二是各党支部均指派专人负责支部党建工作，对党支部会议记录情况开展自查，有关自查情况统一向院机关党委汇报。

完成整改。

三是院机关党委已对各党支部会议记录进行抽查2次，针对发现的问题及时监督整改。经抽查，未发现党支部会议记录存在补记、倒记等情况。

完成整改。

2.对干部队伍管理不够严格，部分干部上下班纪律散漫。

（11）院党组执行考勤制度、去向牌管理制度不严，存在未按时签到（退）、无故未签到（退），甚至虚假签到（退）现象。

整改措施：一是要求各部门严格落实考勤制度，去向牌管理制度，检务督察部门不定期对各部门考勤情况、去向牌落实情况进行督查检查，对存在未严格落实去向牌，未严格执行签到、请销假情况进行通报。二是要求对党组成员、政治部主任开展谈话，立行力改，严格落实考勤制度。

整改落实情况：

一是检务督察部门已对考勤制度，去向牌管理制度落实情况进行监督检查4次，对存在未严格落实去向牌，未严格执行签到、请销假情况进行通报。为进一步加强人员考勤管理，3月24日，检务督察部门向党组会提交了新建我院考勤系统及改建门禁系统的议题，4月完成了考勤系统建设，现已通过人脸识别技术核查全院人员考勤纪律执行情况。

完成整改、长期坚持。

二是已对反馈的未严格落实考勤制度的人员进行了谈话，要求其立行力改，严格落实考勤制度，杜绝此类问题再次发生。

完成整改、长期坚持。

3.党务政务公开制度落实不到位，接受群众监督意识不够强。

（12）2022年11月30日下午巡察组现场走访发现，区检察院一楼大厅党务政务公开栏空白。

整改措施：办公楼一楼大厅已设立党务、政务公开专栏，各部门（党支部）严格落实党务政务公开制度，依法依规及时公示，确保干警、群众的知情权。

整改落实情况：院办公室已在办公楼一楼大厅已恢复设立党务、政务公开专栏。各部门、各党支部严格落实党务政务公开制度，2月以来，共进行党务公开21次、政务公开5次。

完成整改、长期坚持。

4.官方网站“僵尸化”，个别栏目久不更新。

（13）巡察组2022年12月16日上午实地走访“12309”办事大厅时发现，区检察院内网官网“检察调研”上次更新时间为2021年12月24日。

整改措施：一是全院各部门对各自责任内网栏目及子栏目进行自查，实时调整、更新栏目及内容。二是办公室每年至少开展一次内网官网版面优化，及时根据部门人员变动情况调整栏目管理权限，配合做好栏目信息动态更新。

整改落实情况：

一是各部门已指派内勤人员对本部门责任内网栏目及子栏目进行自查，实时调整、更新栏目及内容。

完成整改。

二是办公室安排网络技术人员已内网官网版面优化，根据部门人员变动情况调整栏目管理权限，配合做好栏目信息动态更新工作。

完成整改、长期坚持。

5.工会经费使用不规范、不合理。

（14）工会经费开支手续不齐全、不规范。

整改措施：工会委员会严格遵守开支范围、履行报账程序，参照院财务室申报开支的凭证要求，备齐开支依据、活动方案、参与人员名单、签领表等，完善报账材料。

整改落实情况：

一是分管领导要求工会委员会严格遵守开支范围、履行报账程序，财务人员逐条学习内控制度，严格按照内控制度执行，严格按照有关规定报账。凡工会经费开支均须备齐开支依据、活动方案、参与人员名单、签领表等材料。2月以来，工会共讨论支付开支3笔。均按照要求落实。

完成整改、长期坚持。

二是工会委员会通过谈话谈心，了解工会会员需求情况，在保障生日蛋糕等节日福利的基础上，适当组织工会活动，调动工会会员的积极性，创造良好工作环境。

完成整改、长期坚持。

(15)工会活动开展不规范，部分会员权利受损。

整改措施：工会委员会加强议事广泛性、透明性，筹划工会活动前就活动内容、经费安排等事项在会员中充分征求意见，增加会员参与度。

整改落实情况：

工会委员会加强议事前准备工作，在召开会议讨论决定工会组织活动前先开展摸底。凡有60%以上的会员有意愿参与活动，才制定方案提交党组会讨论。

完成整改、长期坚持。

6.立行立改事项

（16）区检察院需将部分足球和足球袋费用退回工会账户。

整改措施：足球兴趣小组成员将购买4个足球和1个足球袋的费用退回工会账户。工会进一步加强工会经费使用审核规范审批手续，统筹做好全年工会费用使用计划，对少数会员参加的文体活动，要根据具体项目明确参加人员、控制整体费用，防止发生类似问题。

整改落实情况：

足球兴趣小组成员已于2022年12月22日将购买4个足球和1个足球袋的费用退回工会账户。工会已制定《2023年度工会费用使用计划》，对少数会员参加的文体活动，根据具体项目明确参加人员、控制整体费用。

完成整改。

（三）基层党组织建设方面

1.履行党建主体责任不够有力，机关党建与业务工作存在“两张皮”现象。

（17）主题党日活动形式不够丰富，次数偏少。

整改措施：一是各党支部制定全年主题党日活动计划，每月开展一次主题党日活动，结合业务工作采取多样的形式丰富党日内容。二是院机关党委对党支部开展党日活动情况材料进行检查1次，确保主题党日活动质量效果。

整改落实情况：

一是各党支部已制定本支部全年主题党日活动计划，3－7月累计19次。

完成整改。

二是院机关党委已对各党支部开展党日活动情况进行抽查，监督各党支部完成活动计划完成情况。

完成整改、长期坚持。

（18）“三会一课”制度执行落实不够严格。

整改措施：一是各党支部指派专人负责党建业务工作，确保记录规范、完整。二是由院机关党委对党支部落实“三会一课”情况进行不定期抽查检查。

整改落实情况：

一是各党支部已指派专人负责党建业务工作，对记录情况开展自查。完成整改。

二是院机关党委对各党支部落实“三会一课”情况、会议记录情况开展不定期抽查1次。

完成整改、长期坚持。

（19）党建工作责任制落实不到位，考核机制不完善。院党组抓基层党建导向不够鲜明、发挥党建引领作用不够充分。

整改措施：一是院党组、机关党委严格落实主体责任，坚持围绕“融琼台精神，现检察风采”的党建品牌，结合琼山红色历史底蕴，丰富党建载体，抓好党建工作部署，推进党建工作业务工作相互促进融合发展。二是院机关党委结合上级工作安排和本院实际，制定本院各党支部党建工作量化考核标准，每年对各党支部党建工作开展至少一次量化考评

整改落实情况：

一是4月27日，我院已召开2022年度党组织书记抓党建工作述职评议会。会上院党组书记、检察长结合区委巡察发现问题，对各党支部书记述职报告进行了点评，要求各党支部要以落实巡察整改为契机，深度整合党建与业务工作实现共频同振取得实际效果。

完成整改。

二是院机关党委结合上级工作安排和本院实际，已制定《海口市琼山区人民检察院党支部工作标准（试行）》，每年对各党支部党建工作开展至少一次量化考评。

完成整改、长期坚持。

2.发展党员不规范，部分党员的档案材料缺失。

（20）个别党员发展程序不规范，部分党员档案记录不规范、部分党员的档案材料缺失。

整改措施：一是各党支部指派专人负责党员发展工作，严格规范执行党员发展程序，对党务工作者的学习培训，提升党务知识水平。二是院机关党委加强对各党支部党员发展程序的指导与检查，规范党员发展流程。

整改落实情况：

一是办公室党支部与第六检察部党支部已对党员发展档案材料进行查漏补缺，已将错误文书材料及时进行更换。

完成整改。

二是各党支部已指派专人负责党员发展工作，党务工作者学习培训，提升党务知识水平。

完成整改、长期坚持。

三是院机关党委已对党员发展发展程序的进行指导，对档案材料进行检查，避免发生类似情况。

四是发生党员档案记录不规范问题的党支部书记在6月2日召开的巡察整改民主生活会上作了自我批评。已将错误的报告材料进行了更换，确保文书材料的一致性。院机关党委已对党支部发展的党员档案进行监督检查，确保文书材料的正确性。各党支部已对发展的党员档案查漏补缺，避免发生类似的问题。

完成整改、长期坚持。

3.党费收缴不规范。

(21)区检察院个别党支部存在一个季度收一次党费的情况。

整改措施：一是各党支部认真学习党费收缴制度，严格落实按月收缴党费并做好登记，党员在每月月初自觉向支部缴纳党费，不得使用微信等电子支付方式隔空缴纳，做到一缴一记录。各党支部定期在党务公开栏内公示党费收缴明细并保存公示材料。二是院机关党委不定期对各党支部党费收缴情况进行督查检查，确保党费收缴制度落实。

整改落实情况：

一是未按月缴纳党费的党支部已严格按照党费收缴制度，严格落实每月初收缴党费工作，并进行登记。

完成整改、长期坚持。

二是院机关党委已要求各党支部加强对党费收缴制度的学习，党员在每月月初自觉缴纳党费，各党支部已每季度在党务公开栏内公示党费收缴情况。

完成整改、长期坚持。

4.组织生活制度落实不严，民主（组织）生活会不严肃。

（22）贯彻落实习近平法治思想不到位，“三个规定”填报工作打折扣。

整改措施：一是加大“三个规定”重大事项填报制度有关文件和案例学习宣传，要求全院干警在工作中做到“逢部必录、应填尽填”。二是将执行“三个规定”重大事项填报制度列入年初党风廉政建设工作任务分解表中，每季度各部门负责人（党支部书记）在党风廉政建设联席会上汇报本部门人员填报人楼次数，检务督察部门汇报省院有关“三个规定”通报排名情况及本院填报总体情况、上季度“零报告”的部门，督促各部门落实“三个规定”重大事项填报任务。三是每月定期开展“三个规定”重大事项填报提醒督察，填报结束前10天对部门负责人进行一次填报提醒，了解部门人员填报情况，结束前5天在内网向全院发布填报提醒；当月填报后及时做好对填报事项的审查，引导检察人员准确填报、规范填报。

整改落实情况：

一是检务督察部门在第一季度党风廉政建设工作联席会议上对“三个规定”重大事项填报制度有关文件和案例进行了学习宣传，并传达了省检察院有关全省检察机关“三个规定”重大事项填报情况的通报，要求全院干警在工作中做到“逢部必录、应填尽填”。

完成整改。

二是检务督察部门在制定党风廉政建设工作任务分解表中，细化了执行“三个规定”重大事项填报制度。要求各部门负责人汇报本部门人员填报“三个规定”有无情况。

完成整改。

三是检务督察部门指派抓人负责，每月定期开展“三个规定”重大事项填报提醒、督察开展填报工作。并对填报内容进行审查，确保检察人员准确填报、规范填报，并及时报送省院检务督察部。经统计，1－7月，全院共填报“三个规定”重大事项55件，班子成员实现每月均有填报。

完成整改、长期坚持。

欢迎广大干部群众对巡察集中整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：65785889；邮政地址：海口市琼山区人民检察院椰海大道3号，邮政编码：571100；电子邮箱qsqjcy38@163.com。

中共海口市琼山区人民检察院党组

2023年8月21日