质量建设年丨文昌市检察院跟踪问效未成年人入住旅馆监督保护机制，做好检察建议后半篇文章

2022年2月，文昌市检察院梳理近三年办理的发生在酒店的涉未成年人刑事案件，针对酒店违规办理未成年人入住、访客登记缺位、安全管理防范措施不到位等问题向文昌市公安局制发检察建议并现场送达。2022年4月，文昌市公安局书面回复在全市范围内已开展旅馆业专项整治活动，清查宾馆酒店768家（次），责令整改56家，制作张贴“五必须”“四报告”海报、提示牌566份，组织培训37场。

2022年5月16日晚，小林（化名，时年16岁）在文昌市某酒店开房与小花（化名，时年15岁）等人饮酒作乐，在外出买零食返回酒店后门时，被小花男朋友强行拉拽至偏僻处持械殴打、侮辱，导致体表轻伤二级，头面部等多处轻微伤。

办案过程中，承办检察官敏锐察觉到酒店违规接纳未成年人的监督线索，迅速对在案证据进行一一复核与补充取证，先后询问了被害人小林和证人小花，并实地走访检查涉案酒店，调取涉案未成年人入住台账、翻看未成年人登记簿、了解未成年访客管理制度等。

经审查，涉案酒店依然存在未成年人登记要素不全、异性未成年人共同入住，对明显是未成年人访客未加以登记核验等安全隐患问题。

为避免“不刑不罚”，文昌市检察院向市公安局移送了该线索，考虑到近期旅馆业受疫情影响较大，建议公安机关口头训诫酒店经营者，并责令限期整改。目前检察意见已被公安机关采纳，彰显了疫情之下执法办案的力度与温度。　

鉴于案件中反映出酒店落实未成年人保护制度不到位的问题，文昌市检察院联合公安机关针对旅馆业整改落实情况开展“检察建议‘回头看’，强制报告进旅馆业”专项活动，随机走访检查辖区内11家旅店，认真查阅未成年人入住登记簿是否规范填写、重点查看未成年人入住酒店“五必须”“四报告”是否落实到位、安保人员配备与安检巡查制度的落实情况，以及核查旅店工作人员是否熟悉接待未成年人入住特殊规定等。针对部分旅馆从业人员仍对相关法律规定不了解、不重视等问题，检察官结合强制报告宣传海报上未依法履行强制报告义务被追究法律责任的典型案例，现场普法并将相关海报张贴在大堂、电梯等醒目位置，以提高旅店经营者的警惕性，强化对侵害未成年人犯罪的打击力度与威慑效应。

同时，对于“回头看”发现的访客管理缺位等问题，检察院与公安局探索建立未成年人进入旅馆异常情况强制报告制度，通过抓典型出重手，提升强制报告制度刚性，推动《未成年人保护法》等法律不折不扣落实。

理念一新天地宽。下一步，该院继续以人民为中心，以检察建议为牵引，以多方协同共振，注重制发检察建议的质量，通过抓落实把“没有硬性要求”的检察建议做成刚性、做到刚性，把未成年人检察工作落到起诉之前、延展到裁判之后，为每个家庭带来更实在的获得感、幸福感和安全感。