澄迈县人民检察院

今年以来，澄迈县检察院结合质量建设年和能力提升建设年活动，深入推进“公益诉讼检察助力‘六水共治’攻坚战”工作，办理“抓节水”公益诉讼案件取得实效，其中督促保护地下水资源行政公益诉讼案入选省院助力“六水共治”典型案例专刊。目前，澄迈县检察院已督促职能部门依法对50家非法抽取地下水的经营户进行监管执法；对未申请报装的取水用户拆除取水设施、封闭井口，用粘土或混凝土等一次性填埋，有效打击了非法取水无序态势。

以“我管”促“都管”，发扬“啃硬骨头”精神。对全县同类违法抽取地下水从事经营活动的行为进行全覆盖监督在全省尚属首次。该案所涉及的事项属于历史遗留问题，查处难度大，行政机关反复强调自身执法力量薄弱、业务不熟练、职责尚未理顺等诸多困难，表示后期整改难度特别大。办案组发扬“啃硬骨头”的精神，迎难而上。同时院领导靠前指挥，帮助办案组理清办案思路，把握办案方向，扫清办案障碍，带领办案组对案情进行仔细分析和研究，并鼓励办案组做好长期监督、敢于监督的心理准备，要求办案组必须按照高检院和省院的要求，树立必胜的信心，下决心啃下这块“硬骨头”。

始终坚持能动履职，分类分步骤督促整改。一方面，坚决督促整改处罚一批。对50家洗车场非法取用地下水经营洗车下达《责令改正违法行为通知书》，责令立即停止违法行为；由相关职能部门联合采取封闭自备井、拆除取水设施、拔出井管等措施，分步分批限时责令整改，并监督县水务局向县综合执法局移交相关线索进行立案处罚。另一方面，依法依规特殊处理一批。为加快整治力度，督促县水务局结合辖区城乡供水实际情况，对于并未覆盖自来水管网的部分洗车行经营单位，在办理取水审批手续，安装计量设施，并做好每天取水量记录，形成台账表，每月或每季度向水务局报送取水量，以及废水、油污水按照行业部门合理排放的前提下准予取水。通过分类采取整改措施，督促行政机关从辖区实际出发解决问题。

秉持“双赢多赢共赢”理念，参与社会综合治理。我院积极同县水务局、综合执法局建立沟通联系机制，推动公益诉讼程序有效进行，减少阻力，提高检察建议针对性；通过建立线索双向移送通报机制，与县水务局、综合行政执法局共享信息；案件办理完毕后，通过召开座谈会等方式建议行政机关结合工作实际，针对地下水违法抽取情况开展专项“回头看”监督检查；此外，我院及被监督单位认真落实“谁执法谁普法”责任制要求，大力宣传保护地下水资源的重要性，积极营造珍惜水源、保护地下水的浓厚法治氛围。

地下水不仅是重要的水资源，也是“山水林田湖草”生态系统中的关键要素，对于维护生态系统平衡具有不可替代的作用。我院通过督促行政机关查处涉水违法行为，依法保护了水资源，并且以点带面，凝聚起维护公益合力，辖区地下水资源逐步恢复，地下水资源得到有效保护。