2020年7月8日出版的《法制时报》在08版用整版刊发了题为《立足检察职能 回应民生关切》一文，文章深度聚焦保亭检察院，专题报道2019年以来保亭检察院各项检察工作和队伍建设取得的显著成效。以下为版面图及报道全文：

2020年7月8日出版的《法制时报》08版面图

报道原文：

立足检察职能 回应民生关切

2019年以来，保亭黎族苗族自治县检察院在省检察院和保亭县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“三大理念”，紧紧围绕中心，服务大局，充分发挥检察机关职能作用，主动回应民生关切，推动各项检察工作和队伍建设向前发展，取得显著成效。

服务大局履职尽责，

为经济社会发展提供法治保障

保亭检察院去年以来坚持把检察工作放到经济社会发展大局中思考和谋划，找准检察机关切入点和着力点，充分发挥检察机关职能作用，努力为海南自由贸易试验区和自由贸易港建设创造良好的法治环境。

该院去年开展“创造一流营商环境、强化产权司法保护”专项活动，起诉非法经营、侵犯知识产权等破坏市场经济秩序犯罪4人。与此同时，全力做好派驻工商联检察工作站、派驻省重点项目神玉岛检察工作站以及在2个5A级景区设立旅游巡回检察工作站，为企业、景区及游客提供优质高效的司法服务17次，帮助解决民营企业涉法诉求3次。特别是在黄金周值班期间，干警妥善处理2起投诉事件，有效提高了游客的满意度。

据了解，2019年9月25日由保亭县公安局向保亭检察院提请审查逮捕的一起民营企业涉嫌销售假药罪、涉嫌妨害作证罪一案，该院在建立健全涉民营企业审慎办理和案件公开审查机制的基础上，坚持“少捕慎诉少监禁”的理念，审慎办理该案件。该案承办检察官在审查案件过程中牢固树立省检察院提出的“把服务和保障民营经济健康发展作为检察工作服务大局的重要内容”意识，就案情向院领导进行汇报，在院领导的支持下，于9月29日先后召开案件公开审查听证会和检察官联席会议，听取了办案民警、举报人以及药房员工代表意见，确保办案的质量和效果。

依法严惩刑事犯罪，

全力维护国家安全和社会稳定

去年以来，保亭检察院扎实做好检察环节维护国家安全和社会稳定各项工作，深入开展扫黑除恶专项斗争、禁毒三年大会战等专项斗争，严厉打击影响群众安全感的严重刑事犯罪和多发性犯罪。积极参与社会治安防控体系建设，加强对刑满释放人员、社区服刑人员、涉罪未成年人的管理服务。

2019年该院共批准逮捕各类刑事案件83件119人，不批准逮捕52件80人，提起公诉142件189人，不起诉21件38人，批捕、起诉案件准确率100%。

该院以高度政治责任感全力以赴抓好扫黑除恶专项斗争，成立了以检察长为组长的领导小组，组建专业化办案团队，采取“捕诉一体化”方式，对涉黑涉恶犯罪依法从重从快处理，批捕了8件18人，不捕2件6人，起诉4件21人。该院检察长办理的黄某厂等13人涉恶案件为例，在案件办理过程中检察长靠前指挥、亲自把关、亲自协调、审查案件事实证据、补充收集相关证据材料，切实形成了“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，一环扣一环的良好工作局面。并组织召开 “三长会商”会议，专题研究该涉恶团伙在证据固定、法律适用、办案难点疑点等问题。向法院提起公诉，在确实充分的证据面前,被告人黄某厂等13人当庭认罪，有力打击犯罪分子的嚣张气焰。

该院持续做好禁毒三年大会战工作，依法严厉打击毒品犯罪，2019年共批捕9件19人，起诉11件15人。

该院在依法严惩犯罪的同时，强化特殊群体权益保障。全面加强未成年人权益保护，坚持“教育、感化、挽救”方针，去年对涉罪未成年人依法不批捕6人，相对不起诉4人，开展回访帮教12人次，帮教率为100%。该院还积极落实“一号检察建议”，以“开学第一课”“六一”儿童节“6·26”国际禁毒日等为契机，深入全县各中小学、幼儿园开展“法治进校园”活动，目前法治进校园三年全覆盖巡讲活动已提前完成，覆盖率为100%。

2019年11月8日，该院新任党组书记、代检察长闫宇辉为充分落实好“一号检察建议”，推进平安校园建设，应邀担任保亭中学法治副校长，并为全县教育系统工作者做预防性侵害专题讲座。

积极探索开展公益诉讼，

以检察担当护佑良好生态

保亭检察院充分认识检察机关公益诉讼工作的重要意义，积极同各行政单位建立联席会议制度，统一对公益诉讼的认识，在线索摸排、调查取证等方面加强配合，在信息共享、技术咨询等方面加强协作。

一是大力开展“增绿护蓝”“守护国土资源、建设美好家园”“净空行动”等专项行动，坚持用“三多一精”理念办理行政公益诉讼案件，最大限度地争取行政机关的理解和支持，做到双赢、多赢、共赢。2019年来共立案公益诉讼案件47件，发出公益诉讼诉前程序检察建议49件。对行政机关不当履行职责的监督案件5件，对法院民事执行活动的监督案件3件、审判人员违法监督案件1件、行政非诉执行案件1件，共发出检察建议书5份，采纳率80%。

二是开展公益诉讼“回头看”专项活动。该院认真贯彻落实最高检、省检察院关于公益诉讼“回头看”专项活动的部署，对2018年办理的46件公益诉讼案件进行全面的“回头看”，其中13件存在超期回复的情况。

三是全力以赴做好公益防控工作。该院主动回应民生关切，积极与县畜牧局、县市场监督管理局等部门沟通，及时了解县畜牧局及县市场监督管理局等相关部门对非洲猪瘟疫情安全处置工作及监管防范工作，针对县畜牧局和县市场监督管理人员配备不合规、检疫设备简陋等问题发出公益诉讼检察建议，督促履职检察建议2份。2019年4月23日保亭县公安局立案侦查后，该院第一时间指派检察官介入该案，引导公安侦查取证，对案件事实认定、案件性质、证据收集方向、涉案疑难问题等作了探讨及交流，同时对公安机关在办案中的程序问题做了提示和强调，确保执法办案程序和实体公正，坚持“以事实为依据，以法律为准绳”，将案件办成“铁案”。

聚焦法律监督主业，

让公平正义体现在每一个案件中

保亭检察院牢固树立“三大理念”，充分发挥检察职能，聚焦检察监督主责主业，做大做强检察监督，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

一是全面强化诉讼监督工作。2019年以来，依法对公安机关监督立案23件，监督撤案1件，向公安机关发出纠正违法通知书10件。加强对法院审判、执行活动的法律监督，发出纠正违法、改进工作的检察建议9件。加大刑罚执行和监管活动监督力度，向公安局所发出《纠正违法通知书》1份，检察建议2份，采纳率为100%。办理羁押必要性审查案件8人，向办案机关制发《变更强制措施建议函》8份，被采纳6份。审查县司法局移送特赦案件5件，并制发《检察意见书》5份。加强民事行政检察监督，对县综合行政执法局、县自然资源和规划局、县生态环境局等16家单位怠于履行职责有可能损害公益情形发出诉前检察建议49件，采纳率56%。

二是妥善处理涉检信访，化解社会矛盾。做好日常来访接待工作，2019年共接待群众来访142件252人次，均已办理并答复来访人。依法化解杨某不服县法院作出的刑事判决申诉案件1件。受理国家司法救助案件10件，办结的7件，共发放司法救助金7.7万元。

三是积极推进乡镇检察室工作。积极协助第三检察部开展公益诉讼工作，2019年充分利用无人机巡查公益诉讼线索40余次，走访了20余村委会，发现取证公益诉讼线索70件。2019年7月份该院主动作为，以专项行动为抓手，对全县11处饮用水水源地保护区进行调研走访，克服饮用水水源保护区山高路远的问题，用脚丈量了全县的水源地，发现了大量水源地保护区水源污染、滥伐林木等问题。加强对公安机关刑事执法活动监督16件，法庭审判执行活动监督2件，社区矫正违法进行口头监督17件，就地化解社会矛盾纠纷44件44人次。

派出干警驻村帮扶，

推动司法救助与扶贫精准脱贫衔接

保亭检察院立足检察职能，主动加强与扶贫部门的协调联动，坚持把服务精准脱贫与服务乡村振兴、扫黑除恶等工作紧密结合起来，推动司法救助与精准脱贫衔接，努力为贫困群众提供更多更优质的法治产品、检察产品。

该院坚决贯彻县委的部署，将服务脱贫攻坚作为重要政治任务抓紧抓实。一是切实做好帮扶工作。全院干警牢固树立脱贫攻坚工作“一盘棋”思想，负责帮扶贫困户88户303人。二是派出8名检察干警驻村帮扶，全身心驻村参与贫困情况摸排走访，切实为脱贫攻坚工作摸清底数、做实工作、打牢基础。同时帮助贫困户成立黄秋葵等4个特色产业合作社，该院还帮助贫困户成立黄秋葵产业合作社。2019年以来，毛朋村共种植黄秋葵600余亩，总收入达600余万元，进一步改善贫困群众的生活水平，提高贫困群众的幸福感和满意度。三是院领导率先垂范，组织干警继续加强建档立卡贫困户家庭动态管理、建档立卡和材料归档等工作。积极推进厕所革命，合理安排每个村小组15万元乡村振兴资金使用。同时走访调研48次，入户405户，与群众谈心426人次，帮助群众分析致贫原因，提出脱贫致富建议，积极帮助困难群众找差距、谋发展、求富裕。

严管厚爱正风肃纪，

提高队伍素质和司法公信力

该院不断推进检察队伍正规化、专业化、职业化建设。标本兼治正风肃纪，巩固落实中央八项规定成果，建设过硬检察队伍。

一是加强领导班子建设。严格执行民主集中制，坚持“三重一大”事项都由集体研究、集体决定。落实进入员额的院领导带头办案机制的要求，进入员额的院领导带头办理案件293件，占全院案件总量的74.74%，为全院干警做出示范。

二是坚持抓党建带队伍。通过检察长上党课、支部集中学习、干警自学、开展主题党日活动等方式，引导全体干警坚定理想信念，用党的最新理论成果武装头脑、指导实践。

三是切实抓好党风廉政建设，认真落实党风廉政建设“两个责任”，制订责任清单，逐级签订党风廉政建设责任状，层层明确责任，传导压力。严格落实廉政谈话、述职述廉、个人有关事项报告等制度，切实把纪律规矩挺在前面。

四是切实抓好“六爱”检察文化建设。通过组织全院党员干警重温入党誓词、开展“不忘初心、牢记使命”主题教育等活动不断提高检察队伍素质和司法公信力。

五是以贯彻落实修改后刑事诉讼法所确立认罪认罚从宽制度为抓手，带头尝试开展检察官、法官、警官、律师一体化培训，以党建带队建促业务，加深了对认罪认罚从宽制度的理解，有利于各单位间做好工作衔接，统一执法标准，形成贯彻实施的合力。