主动担当作为 充分履职尽职 海南省检察机关深入开展扫黑除恶专项斗争

2018年2月24日，省检察院召开党组扩大会议，研究通过了《海南省检察机关开展扫黑除恶专项斗争实施方案》

 2019年4月18日，全省检察机关扫黑除恶专项斗争推进会会议现场

省检察院先后召开23次党组（扩大）会议，传达学习习近平总书记重要指示精神，研究制定实施方案和指导意见，引导全省检察干警牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，全力以赴投入专项斗争。成立专项斗争领导小组及其办公室，8次召开领导小组或领导小组办公室会议;召开专题座谈会和全系统的推进会，3次下发任务清单，切实强化对专项斗争的研究部署和统筹调度。中央扫黑除恶第18督导组进驻督导以来，省检察院党组先后召开10次扩大会，第一时间传达贯彻督导工作有关会议精神，研究贯彻意见。坚持立行立改，对中央督导组三次对接会反馈问题，分别制定整改落实方案，并根据中央督导组反馈的“一报告、两清单”，主动认领问题，研究制定总体整改落实方案，提出57项具体整改措施，明确责任单位、责任人和完成时限，通过约谈、督导检查等方式，压实整改责任，确保整改措施落地见效。

2019年3月27日， 省检察院召开办理昌江地区黄鸿发家族团伙涉黑犯罪案件（即“10•26”专案）检察官联席会议

充分发挥“检察一体化”优势，在全省范围内选出157名检察官、50名检察官助理、30名书记员作为全省检察机关办理涉黑涉恶案件专业队伍的组成人员，办案力量实行全省统一调度，提高办案效率。落实“稳、准、狠、快”要求，对公安机关侦办的涉黑案件和重大涉恶犯罪集团案件，均实现了全省三级检察机关同时同步派员提前介入。在办理昌江黄鸿发家族涉黑案中，省检察院从各级院抽调51名业务骨干，组建9个检察官办案组全力攻坚，先后向公安机关提出补查建议等1100余条，对公安机关报请批捕的216名组织成员依法批捕206人，做到应捕尽捕，确保办案效果。

成立办理黑恶势力犯罪案件专家组，对全省办理的所有涉黑和重大涉恶案件实行省院统一严格把关，并对把关案件的进展环节、重点问题详实记录形成台账，推进工作落实。今年4月以来，省院专家组共对全省19件涉黑和重大涉恶案件进行核查把关，切实做到“黑恶犯罪一个不放过，不是黑恶犯罪一个不凑数”。专项斗争开展以来，各级检察院在办案中严把批捕、起诉关，对证据不足、犯罪情节轻微的案件依法作出不批准逮捕决定88人、不起诉决定12人。 

2019年4月18日，省检察院召开海南省检察机关查办司法人员职务犯罪推进扫黑除恶专项斗争新闻发布会

 符建荣等19人涉黑案庭审现场

将办案与“打伞”同步进行，组织各院对正在办理涉黑涉恶案件进行“过筛”，实行逐级背书，压实主体责任。一分院、二分院等单位在办理省院挂牌督办的郭斌等22人、符建荣等19人、韩仁畴等34人、陈伟光等61人以及黄鸿发家族涉黑案中，共深挖“保护伞”线索143条，已全部移送有关部门处理。省检察院充分运用好修改后《刑事诉讼法》赋予检察机关的侦查权，直接立案查办屯昌县公安局治安大队队长陈晓乐、干警陈益斯玩忽职守案、屯昌县法院原刑庭庭长韩永煌徇私枉法案等司法人员充当“保护伞”案件。坚持刀刃向内，对检察人员涉嫌充当“保护伞”的，绝不姑息，立案查办了屯昌县检察院原副检察长吴大骁徇私枉法案等案件。 

2019年1月3日，路志强检察长带领省检察院扫黑办成员旁听观摩郭斌等22人涉黑犯罪案件庭审

制定实施专项斗争督导检查17条标准，实行省检察院领导包案、包片督导，建立全覆盖督导常态化机制。截至目前，已组织对全系统进行3轮全覆盖督导。建立重大涉黑涉恶案件挂牌督办机制，分11批对25件涉黑涉恶案件挂牌督办。积极联合省纪委监委、省委政法委、省高院、省公安厅等单位，建立协同办案、会商协作等工作机制，运用“大三长”“小三长”会商机制召开联席会议，推动解决问题。注重职能延伸，对办案中发现的交通营运、矿产开采、市场监管等相关行业主管部门存在监管不力、不作为、慢作为等问题，向有关部门制发检察建议40份，督促认真履职、加强行业监管。 

下一步，全省检察机关将充分履行检察职能，紧扣“深挖根治”阶段性目标，聚焦重点问题和关键环节，依法严惩涉黑涉恶犯罪，深挖彻查“保护伞”，推动综合整治、源头治理，扎实推进专项斗争向纵深发展。

▲一是在深化思想认识、提高政治站位上再加力。对习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争重要指示和党中央、省委、高检院关于扫黑除恶工作部署进行再学习、再贯彻，进一步增强问题意识和斗争精神，推动思想认识再深化、部署措施再加强。

▲二是在深化打击、依法严惩上再加力。进一步统筹检察机关办案力量，充分发挥“捕诉一体”等办案机制优势，集中力量办理大要案，坚持依法快捕快诉，始终保持对黑恶势力犯罪的强大攻势。进一步完善和落实重大案件会商研判、提前介入、请示报告等制度机制，确保精准打击黑恶势力犯罪。

▲三是在“打伞破网”“打财断血”上再加力。扎实推进“打伞破网”“打财断血”两个专项行动，做到有“伞”必挖、逢“伞”必打，全面收缴“黑财”。坚决贯彻“一案三查”“两个一律”，与纪委监委密切配合，加大对司法人员“保护伞”案件自行侦查力度。

▲四是在打防并举、促进社会综合治理上再加力。立足检察职能，加强调查研究，针对发现的管理漏洞和存在问题，通过调研报告和检察建议，推动党委政府和有关部门强化管理、严格执法，提升依法治理和依法行政水平。

▲五是在加强督导、压实责任上再加力。坚持问题导向，对中央督导组通报问题突出的市县所在检察院，以及扫黑除恶工作相对薄弱的检察院开展专项督导，进一步压实主体责任，推动问题整改落实。