（2018年2月）

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　2017年主要工作

　　2017年，县人民检察院在县委和省检察院的正确领导下，全面贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕省委、县委和省检察院的决策部署，深化司法改革、强化法律监督、加强队伍建设，忠实履行宪法和法律赋予的监督职责，各项检察工作取得了新进展。

　　一、始终坚持围绕县委县政府中心工作谋发展，着力服务保障富裕文明美丽临高建设

　　（一）坚持以人民群众为中心发展理念，全力参与、坚决推进脱贫攻坚工作

　　坚决贯彻脱贫攻坚部署要求，研究成立4个扶贫工作责任小组、安排1名干警长期驻点、拨付专项资金10万元，着力推进和舍镇茶胡村委会87户434人帮扶工作。全力配合和舍镇委镇政府安排、指定专人跟踪认领援建项目，协调扶贫资金500多万元解决饮水安全、80多万元修建文化室、戏台及文体活动设施等，因地制宜修建6条排水沟，大力加强村容村貌环境建设。根据政策帮助44户贫困户完成危房改造，利用合作公司优势带动75户336人脱贫摘帽。

　　（二）严打“村霸”和宗族恶势力犯罪，全力保障重点项目建设和农村社会稳定

　　坚决贯彻惩治“村霸”和宗族恶势力犯罪专项部署，针对临高社会治安比较特殊情况，加大对影响经济发展、农村地区稳定的“村霸”和宗族恶势力犯罪打击力度。对省委、县委主要领导高度重视的省交通厅重点项目临高路段（波洛公路）打砸烧毁工程车恶性案件，主动从服务临高经济发展和保障农村地区稳定的大局出发，迅速以寻衅滋事罪、故意毁坏财物罪从快批捕、从严起诉涉案犯罪嫌疑人刘某等7人，着力保障重点项目建设。全年共批捕“村霸”和宗族恶势力犯罪嫌疑人11人，提起公诉7人，打击“村霸”和宗族恶势力犯罪取得阶段性成果。

　　（三）贯彻加强生态文明建设部署，全力维护临高青山绿水环境资源

　　牢固树立生态立县理念，积极打造美丽临高。强化生态环境司法保护，共批准逮捕破坏生态环境资源案件7件8人，依法监督公安机关立案1件严重破坏生态环境非法采矿案，探索惩治涉林犯罪和补植复绿相结合方式，共引导8起涉林犯罪嫌疑人及家属补植复绿林木10.941亩780株，实现惩处犯罪与保护生态环境的双赢效果。贯彻落实公益诉讼工作部署，领导班子专门研究、调配精干力量推进公益诉讼工作开展，并立案查办1件公益诉讼案件。全力探索增强监督实效的工作途径和方法，针对文澜江河道非法采砂、皇桐镇新仁村多处非法开挖取土现象，督促水务部门加强河流生态保护、国土部门查处非法取土行为，有效保护河流生态环境和土地矿产资源。针对城区多处路段、沿海村庄随意倾倒、堆放建筑和生活垃圾等现象，督促市政园林管理局等部门加强环境卫生监管力度，着力维护良好的县容县貌和近海生态环境。以“世界环保日”为契机，联合环保部门开展“绿水青山就是金山银山”主题的系列宣传活动，努力营造社会共同参与生态文明建设良好氛围。

　　二、始终坚持以司法办案为中心，全力推进平安临高、法治临高建设

　　（一）全面履行批捕起诉职责，依法严厉打击刑事犯罪

　　始终坚持维护临高社会治安稳定，全年共受理提请批准逮捕案件428件537人，审查批准逮捕399件491人；共受理移送审查起诉案件483件588人，决定提起公诉410件473人，报送省检察院第二分院审查起诉82人。全力打击群众反映强烈、危害群众生命财产安全的盗抢骗等犯罪。依法从快批捕王某某、黎某等5人先后入伙、有组织有预谋流窜省内多地专门盗窃建筑工地物品并作案30余起的重大盗窃团伙犯罪案件，依法从严批捕危及社会公共安全、打压从事纸箱销售生意竞争对手、恶意破坏市场公平交易秩序的黄某某等3人寻衅滋事案，加大侵犯公民个人信息犯罪打击力度，批捕犯罪嫌疑人5人。扎实推进食品药品安全犯罪专项立案监督活动，依法监督公安机关立案1件生产销售有毒、有害食品案（河粉中添加硼砂），着力保护群众舌尖上的安全。

　　（二）坚决打赢禁毒人民战争，全力推进禁毒三年大会战

　　紧紧围绕禁毒三年大会战部署要求，全力加强与公安、法院等部门配合，全面加强侦捕诉协作机制，提前介入一起特大运输、贩卖毒品案件引导侦查取证，迅速批准逮捕王某某等5名犯罪嫌疑人，为临高历史以来涉案人数最多、毒品数量最多案件。积极联合纪委、法院、公安、司法等开展“七五”普法活动，以进农村、进社区、进校园等方式推进禁毒法治讲座，积极营造禁毒三年大会战法治宣传舆论氛围。

　　（三）加强特殊群体司法保护，做到惩治犯罪保障人权并重

　　认真贯彻“打击与保护并重”的司法理念，全面加强未成年人司法保护，对无逮捕必要性不捕犯罪嫌疑人1人，附条件不起诉1人，封存33名涉罪未成年人犯罪记录。针对办案中发现“司法掮客”敲诈犯罪嫌疑人家属线索，主动依法收集证据、跟进案件办理，联合公安机关从严打击“司法掮客”2名。以进校园的方式在临高二中举办“防治校园欺凌、护航未成年人成长”主题“检察开放日”活动，用图文声等容易接受、形象鲜明的形式，教育青少年增强法治观念，提高自我保护意识。全年共开展法治进校园活动11次，覆盖临城、新盈、调楼、马袅、东英等乡镇中小学，受教育学生人数达4000余人次。

　　（四）加强对诉讼活动的监督，着力维护社会公平正义

　　坚持“指控犯罪与诉讼监督并重”理念，坚决做到不纵不枉，着力维护司法公正。全年共监督立案19件、提起抗诉4件，同比分别上升11.76%、400%；纠正遗漏罪行38件、遗漏罪犯7人，同比分别上升111%、600%；监督侦查活动违法17件、审判活动违法3件，同比分别上升240%、200%;开展羁押必要性审查16件、释放或者变更强制措施16人，督促行政机关履行职责9件，国家司法救助5件，同比分别上升300%、125%、500%，诉讼监督工作取得了明显成效。

　　（五）主动延伸法律监督触角，着力服务和谐乡村建设

　　坚持检察工作重心前移，共走访乡镇、村委会、国营农场224次，发现职务犯罪线索10件，发现立案监督线索41件、监督公安机关立案12件，发现重大维稳信息18件、督促职能部门采取措施18件，开展警示教育29次、法制宣传77次，发放宣传资料28000余份，致力促进基层治理、和谐乡村建设。

　　三、坚决贯彻反腐败力度不减、节奏不变部署，依法惩治危害群众利益的贪腐案件

　　（一）坚决惩治和预防职务犯罪，加大追逃追赃工作力度

　　转隶之年，更加牢固树立惩防并举理念，在加大惩治职务犯罪的同时，更侧重职务犯罪源头预防。共在医疗、教育、征地拆迁领域立案侦查职务犯罪6件6人，挽回经济损失135.52万元。积极响应中央追逃追赃号召，全力协调纪委、公安、法院等加强配合，成功劝返1名潜逃外省近17年的犯罪嫌疑人归案，得到了县委和省检察院的充分肯定。对1名犯罪嫌疑人已死亡案件，做撤案处理并消除网上在逃人员信息。筑牢源头防范意识，深入国税局、卫生局等开展10场警示教育讲座，促进干部队伍清正廉洁。

　　（二）坚决拥护、全力支持和配合深化国家监察体制改革

　　坚决贯彻中央对国家监察体制改革部署，主动提高政治站位，深入细致做好干警思想政治工作，全力配合做好反贪污贿赂局等机构、职能、编制、人员转隶，全面清理积压线索、未决案件和涉案财物等，顺利完成了党委交办的政治任务。

　　四、全面深化司法体制、检察机制改革，持续有效释放改革红利、提升司法效能

　　（一）突出核心业务、优化检察职能、精简内设机构设置

　　坚决贯彻高检院关于基层检察院大部制改革部署，内设机构由14个精简为9个，减少了35.7%，实行“六局一部两室”运行模式。全力推进“大部制”从“物理整合”向“化学融合”，实现了大部制人员、事务统一调配，人力、资源整合共享，法律监督不断提“质”增“效”，得到了县委、县人大主要领导的充分肯定。

　　（二）突出核心职能、科学配置人员、选好配强办案团队

　　全面落实司法责任制改革，更加注重专业化要求，将员额检察官、检察辅助人员、司法警察等全部投入司法一线办案。加快建设新型办案团队，依据业务特色以员额检察官（含挂职副检察长2名）为核心组建18个独任检察官、根据案件类型建立以主任检察官为核心的5个检察官办案组，承担条线业务及查办大要案、重大疑难复杂等案件职能。积极落实入额领导带头办案机制，全年5名入额的检察长、副检察长办案形成常态化，共办理各类案件43件，实现了司法办案和监督管理两手抓、两不误、两促进。

　　（三）实行绩效考核、推动等级晋升、落实从优待检政策

　　坚决落实司法职业保障制度，实现从优待检改革目标，按时发放干警2015年下半年和2016年绩效考核奖金。积极解决干警政治待遇、福利待遇，争取县委提拔4名科级干部，提请县人大常委会任命3名检察委员会委员，提拔4名年轻干警担任部门负责人，2017年积极协调落实带薪休假制度、年度医疗体检、工会福利保障等。全面落实检察官单独职务序列套改，完成16名检察官职务等级评定，解决9名符合晋升条件检察官职级待遇，并转任5名书记员为检察官助理，积极有效促进检察队伍正规化专业化职业化建设。

　　（四）坚持以信息化为引领，进一步打造“智慧检务”平台

　　坚持科技引领、信息支撑，强化科学技术与检察工作的深度融合，积极打造“智慧检务”。全面启动电子卷宗系统应用，全年制作案件电子卷宗2377卷。多措并举推动“人民检察院案件信息公开网微信平台”正式启用，全力打造“掌上检察院”。坚持向科技要检力，购置检察机关出庭一体化平台系统、电子卷宗自动编目软件、无人机、多功能扫描仪等设备。通过构建“感、传、知、用、管”五维一体智慧检务应用体系，使科技强检工作向智能化跃升。

　　五、始终坚持打牢基础、夯实队伍，全力加强检察队伍建设

　　（一）坚持以党建带队建，进一步加强思想政治建设

　　始终坚持政治建检不动摇，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化建设，举办《临高检察大讲堂》之党建篇，邀请重庆红岩博物馆原馆长厉华以“红岩魂——信仰的力量”为主题、省委宣讲专家张朔人教授以“坚定文化自信，讲好海南故事”为主题为干警作党的十九大精神宣讲报告。以参加专题培训、学唱《前进吧中国共产党》、党日活动、撰写心得体会等方式，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。全面加强基层党组织建设，2017年经县直机关工委批准，设立院党总支和4个党支部，认真落实“三会一课”、组织重温入党誓词、举办“七一”男子篮球赛、收看《将改革进行到底》专题片等，着力提升基层党组织创造力、凝聚力和战斗力，引导干警做政治合格、立场坚定检察人员。

　　（二）坚持狠抓“两个责任”，进一步落实党风廉政建设

　　认真落实党风廉政建设“两个责任”，年初自上而下共签订党风廉政建设“责任状”61份，开展中层干部述职述廉会议，与班子成员、所有员额检察官开展谈话提醒，认真落实“一岗双责”职责，通过紧盯“关键少数”“关键岗位”干部等方式，真正把主体责任抓严、抓实、抓到位。聚焦监督主业、运用监督执纪“四种形态”，贯彻落实刘赐贵书记“四个决不允许”指示要求，持续正风肃纪，坚持抓早、抓小、抓苗头，用铁的纪律打造铁的队伍。

　　（三）坚持以培训促提升，进一步加大业务培训力度

　　积极开展干部教育培训工作，组织3批16名干警赴浙江大学参加领导素能培训、10批10名干警赴国家检察官学院参加业务培训，全年共组织参加各类培训43期400余人次。举办《临高检察大讲堂》之业务篇，邀请省检察院徐振华专委就论辩赛为主题加强业务能力建设专题授课。举办第一届案例论辩赛活动，组织25名检察官、检察辅助人员参加5组“一对一”单人对抗论辩和3组“三对三”团队对抗论辩。制定检察委员会委员听庭评议工作规定，充分发挥检察委员会委员对提升公诉人出庭控辩能力建设的指导作用。针对司法瑕疵案件进行评查，与县公安局班子成员交换案件意见，促进公安机关执法办案工作。重视信息调研工作，全年共编发信息简报115篇，同比增长475%，其中省检察院办公室、省委办公厅和高检院办公厅分别采用信息20篇、4篇和1篇，荣获全省检察机关信息工作先进单位称号。

　　（四）坚持弘扬爱国精神，进一步强化爱国主义教育

　　积极组织16名干警排练临高民间艺术舞蹈《南海和风哩哩美》参加全省检察机关喜迎十九大文艺汇演活动、建设国旗台、组织收看《胜利之盾》大型保密文献纪录片、参加“4.15”国家安全宣传教育展览、开展员额检察官宣誓等，全力将爱国主义情怀、民族自豪感、国家安全意识、职业荣誉感和青春奉献精神的理念贯彻落实到日常工作中，教育有责任、有担当、有奉献的新时代检察人。

　　过去一年，我们主动接受社会各界监督，积极邀请人大代表、政协委员等参加“检察开放日”活动、参观县看守所并视察驻所检察工作，主动向县人大常委会专题报告司法体制改革、审查逮捕、开展两个专项立案监督活动，县人大常委会周有健副主任一行莅临我院专题调研司法体制改革工作情况。针对人大代表、政协委员提出看守所监控画面模糊、加大法治宣传、加强生态环境保护等意见建议，督促相关部门加以整改并强化自身监督工作。认真协助县人大常委会准备议案，并与人大代表、政协委员、妇联等代表共商未成年人保护工作。积极推进“临高检察”两微一端建设，全年原创信息138条，转发信息4149条，微博微信粉丝数已达80710人，依法保障社会对检察工作的知情权、参与权和监督权。

　　各位代表，2017年县人民检察院工作取得的进步，是县委坚强领导、高度重视的结果，是县人大及其常委会有力监督和县政府、县政协大力支持的结果，是各位人大代表、政协委员精心呵护的结果，是广大人民群众参与支持的结果。在此，我代表县人民检察院全体干警向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　我们也清醒地认识到，检察工作还存在一些问题和不足：一是围绕中心工作服务发展大局的理念有待进一步强化；二是履行法律监督职责与人民群众的新期待新要求还存在差距；三是诉讼监督的效果仍需进一步强化；四是转隶后，我院案多人少、人员紧张的问题更加突出，目前公诉局只有2名检察官，人年均办案量将近240余件。

　　2018年工作安排

　　各位代表，2018年县人民检察院将深入贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以深化司法体制改革、平安法治临高建设、推进智慧检务建设和加强过硬队伍建设为主线，做大做强做优法律监督文章，为建省办经济特区30周年和临高社会发展贡献检察力量。

　　（一）忠实履行法律监督职责，更加主动服务经济社会发展

　　牢固树立“四个意识”，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚持围绕县委中心工作、经济社会发展、美丽乡村建设等，切实将法律监督贯穿到检察工作各个环节，更好地发挥法律监督作用，为全面建成小康社会提供司法保障。

　　（二）牢记检察工作职责使命，更加有力服务平安临高建设

　　坚持以人民群众为中心，坚决把打击犯罪作为检察工作出发点和落脚点，积极开展“扫黑除恶”、深入推进禁毒三年大会战等专项工作，依法惩治“村霸”和宗族恶势力犯罪、严打涉枪涉爆、“两抢一盗”、电信网络诈骗、侵犯公民个人信息等犯罪，持续增强人民群众安全感。更加注重法律监督职能，鲜明有力地推进公益诉讼工作，全力以赴提升法律监督效果，维护社会公平正义。

　　（三）全面深化综合改革配套，积极完善改革机制建设

　　坚决贯彻落实中央反腐败工作部署，全力支持和主动配合监察委做好查办贪腐案件的批捕、起诉衔接工作，自觉维护健全党和国家监督体系。更加有力巩固深化司法体制改革成果，深入推进司法责任制改革落地生根，深化“智慧检务”建设，致力破解制约检察工作发展难题，不断扩大司法体制改革优势。

　　（四）纵深推进全面从严治党，更加着力提升检察队伍素能

　　积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以加强基层党建工作为抓手，持续推进全面从严治党、全面从严治检。大力加强检察队伍正规化专业化职业化建设，强化检察人员职业教育培训，着力解决制约检察工作发展短板，致力培养更多忠诚干净担当检察干警，全力加强过硬检察队伍建设。

　　各位代表，面对检察工作新形势新要求新任务，县人民检察院将认真贯彻本次会议精神，应时代之变迁、顺时代之要求，忠诚履职、攻坚克难，不断开创临高检察工作新局面，为建设更加富裕、更加文明、更加美丽临高作出新的更大的贡献！