五指山市四届人大

　　四次会议文件( )

　　五指山市人民检察院工作报告

　　—— 2018年2月6日在五指山市第四届人民代表大会

　　第四次会议上

　　五指山市人民检察院检察长 孙流

　　各位代表：

　　现在，我代表市人民检察院报告工作，请予审议，并请政协各位委员和列席的同志提出意见。

　　2017年，我们在市委和省检察院的正确领导下，在市人大的有力监督和市政府、市政协以及社会各界的大力支持下，认真贯彻党的十八届历次全会、十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，忠实履行宪法和法律赋予的职责，着力强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设，各项检察工作取得新进展。

　　一、坚持有腐必反、有贪必肃，持续保持惩治和预防职务犯罪力度

　　坚决拥护、积极配合深化国家监察体制改革。深刻领会国家监察体制改革的重大意义，及时向全体干警传达党中央改革部署，深入细致做好思想政治工作，确保了思想不乱、队伍不散、工作不断。抓结案、消积案，扎实开展积压线索、未决案件和涉案财物清理工作，对历年来积压的37件案件线索进行全面清理，积极做好侦查预防部门职能划转和人员转隶工作。

　　始终保持惩治腐败高压态势。今年经依法初查后立案侦查7件7人，其中，从涉嫌罪名上看，涉嫌贪污犯罪2件2人，涉嫌渎职犯罪2件2人，涉嫌受贿犯罪3件3人；从大要案性质上看，大案1件1人；从案发领域上看，涉及工程领域1件1人，教育领域1件1人、土地征用领域2件2人、扶贫领域2件2人。为国家挽回经济损失102.8万余元。以实干担当贯彻落实了党中央、省委关于“惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变”的要求。

　　加强职务犯罪源头预防。牢固树立“查处腐败是政绩，结合办案搞好预防、减少犯罪是更大政绩”理念。不断深化社会化预防，扎实推进职务犯罪预防“五进”活动，联合邮政部门精心开展“预防职务犯罪邮路”活动。组织开展各项警示教育和预防宣传9场次，受教育人数6百余人次。坚持办案和预防同步推进，在个案查办中同步开展案件剖析、预防教育，帮助涉案单位完善内控机制、堵塞管理漏洞。坚持每年向党委、人大、政府报送惩治预防职务犯罪年度报告，为推进反腐倡廉建设提供参考。对我市重大建设项目实行跟踪预防，提供行贿犯罪档案查询44次，发现、拦截有行贿记录的单位2家，促进源头规范管理和诚信体系建设。

　　二、稳妥推进司法体制改革和检察工作机制改革，提升检察工作质量和效率

　　进一步落实司法责任制。紧扣“谁办案，谁决定、谁负责”改革目标，全面推行司法责任制改革。入员额检察官全部投入一线办案，并以员额制检察官为基础，组建办案组，采取多项措施，倒逼办案效率提升。今年共办结公诉案件173件，较去年全年办结案件提升55.86%，受理案件办结平均办案用时25.54天，同比减少55.46天，办案效率提升明显。

　　认真落实检察官办案责任制。明确检察官“权力清单”，不再需要层层审批，推行“六位一体”监督制约机制，区分检察官违法办案和办案瑕疵及应承担的责任，检察官对案件质量终身负责，做到有权必有责，用权受监督。

　　深化其他各项改革。深化司法办案活动公开，推进案件信息查询、法律文书公开平台应用。加强检察宣传和新媒体建设，方便社会各界了解、监督检察工作。扎实推进涉法涉诉信访改革，推进网上信访和远程视频接访系统应用。积极推进检察机关提起公益诉讼制度，认真贯彻省委、市委关于生态文明建设的部署，按照公益诉讼工作的指导要求，扎实有序推进该项工作，成功办理了1件行政公益诉讼案件，向相关单位发出诉前检察建议一份。

　　三、积极践行新发展理念，着力保障我市发展大局

　　依法维护经济秩序，保障经济安全与发展活力。批捕各类破坏市场经济秩序犯罪49人，起诉39人，通过办案维护企业健康发展。依法受理、派员参与办理了“月亮帮”这一涉嫌组织领导黑社会性质、故意杀人、强迫交易等犯罪重大案件，在侦查过程中提前介入，引导公安机关调取补强关键性证据，与公安和政府有关部门密切配合，做好风险防控和维稳工作。

　　强化生态保护，促进五指山绿色发展。积极参与生态环境六大专项整治等环境安全专项工作，开展“绿色宝岛.生态检察”专项工作，强化生态司法保护。批捕滥伐林木、非法占用农用地等破坏生态环境犯罪17人。在办案中，注重落实生态修复赔偿机制，督促“补植复绿”60多亩，促进被损环境生态功能的修复。

　　全力参与精准扶贫，打好脱贫攻坚战。深入开展集中整治和预防扶贫领域职务犯罪专项工作，组织10家相关单位召开联席会，共商预防策略；严惩脱贫领域的各类犯罪，查办扶贫领域职务犯罪案件2件2人；出资为毛阳村委会党支部更换办公桌椅及添置吊扇，同时投入扶贫资金7万余元，帮扶毛阳村委会11户危房改造户完成危房改造，全部达到入住条件，危房改造完成率达100%。

　　四、坚持以司法办案为中心，服务保障平安五指山、法治五指山建设

　　依法打击刑事犯罪。以人民群众平安需求为导向，把维护稳定放在检察工作首位。批准逮捕各类犯罪嫌疑人123人，提起公诉162人。严厉打击暴力犯罪、“两抢一盗”等多发性侵财犯罪和毒品犯罪，批准逮捕上述犯罪嫌疑人53人，提前介入一宗18人的黑恶势力团伙犯罪案件，引导公安机关侦查取证，确保对涉黑涉恶案件快审快捕。所办案件均在法定期限内审结，没有诉后判无罪的案件，有力维护了社会的和谐稳定。

　　妥善处理群众诉求，促进社会矛盾化解。坚持用法治思维和法治方式化解社会矛盾纠纷。妥善处理各类信访案件16件，化解矛盾纠纷4件，依法将3件信访案件导入司法程序，平息集体上访及群体性事件2起；以无逮捕必要不批准逮捕14人，对达成刑事和解的案件当事人不起诉16人。

　　强化刑事诉讼法律监督。认真贯彻宽严相济刑事政策，慎用逮捕强制措施。坚持有罪必究，追加起诉5人；坚持疑罪从无，严守法律底线，严防冤假错案，对不构成犯罪或证据不足的，决定不批捕5人；对1件刑事申诉案件专门召开听证会，增强办理刑事申诉案件的透明度，维护申诉人的合法权益。

　　强化刑罚执行活动监督。对211名在押人员进行动态检查，避免违法收押、超期羁押、刑讯逼供等情形发生，对不需要继续羁押的1名犯罪嫌疑人建议释放或变更强制措施；对60名社区矫正人员加强监督，确保社区矫正依法、规范进行，对2名社区服刑人员在矫正期间违反了社区矫正实施细则的向市法院建议撤销缓刑，收监执行的意见，严格审查刑罚执行变更等情况。

　　加强未成年人刑事检察工作，保障未成年人权益。积极开展“法治进校园”活动，组织检察官走进我市各中小学校、职业校园开展宣讲活动3场次，给各乡镇小学上法制课8次；进一步落实合适成年人到场、社会调查、附条件不起诉、犯罪记录封存制度，加强对涉罪未成年人的教育挽救，不批捕涉罪未成年人1人，不起诉3人，封存未成年人犯罪记录3人。

　　五、强化内外监督制约，保障检察权依法正确行使

　　自觉接受外部监督。牢固树立监督者更要主动接受监督的意识。认真落实重大事项报告制度，主动向市委、人大报告检察工作2次；加强与人大代表联络工作，院领导主动走访省人大代表，当面汇报检察工作情况，诚恳听取批评建议；邀请机关、企业、基层代表参加“检察开放日”活动，征求对检察机关的意见和建议；注重保障犯罪嫌疑人和被告人的合法权益，依法送达其权利和义务告知书，听取辩护律师意见45件次，依法保障律师执业权利；推进人民监督员改革制度，自觉接受民主监督。深化检务公开，推进“两微一端”建设，及时回应社会关切。

　　强化自身内部监督。依托全国检察机关统一业务应用系统对案件进行全程动态管理，全年审核法律文书4054份，退回办案部门建议修改文书69份，避免有瑕疵的法律文书流出检察机关。完善内部监督合力，对全院16名入员额检察官的办案业绩、办案质量、业务技能、司法责任、职业操守等方面进行清查及考核，并形成登记表，记入检察官司法档案。

　　六、加强党建工作，打造过硬检察队伍

　　坚持抓党建、带队建。组织干警深入学习贯彻宣传党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。切实强化“四个意识”，确保市委、省检察院有部署有要求，我们就有行动有落实。坚持用党的最新理论成果武装头脑，补足精神之“钙”，深入开展“三严三实”专题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，举办重温入党誓词、重大节日升国旗、接受革命传统教育、喜迎党的十九大诗歌演讲等活动，不断筑牢理想信念。

　　坚持抓监督、严管理。认真落实全面从严治党、全面从严治检各项部署，坚定不移抓好检察机关党风廉政建设。组织干警深入学习贯彻廉洁自律准则、纪律处分条例和问责条例，并进行知识测试，以测促学。认真落实“两个责任”，研究出台实施意见和责任清单，逐级签订党风廉政建设责任书，层层明确责任、传导压力。自觉接受省检察院巡视组的巡视监督，深刻查找突出问题，坚决抓好整改落实，以巡视整改的实际成效推动全面从严治党各项要求落地生根。

　　过去一年，我们工作取得的成绩和进步，是市委坚强领导、市人大有力监督，市政府、市政协以及社会各界关心支持的结果。在此，我代表全体检察人员表示衷心的感谢！

　　同时，我们也清醒地认识到，当前工作还存在一些问题：一是在社会发展新形势下，检察职能作用发挥还不够充分，监督纠正违法的力度和效果与人民群众期待还有差距。二是对如深度融入、有效服务我市建设的思考谋划还不够，落实得还不到位。三是检察信息化、智能化与司法办案深度融合不够，司法规范化建设仍需常抓不懈。四是面对新形势，我们的司法理念、办案方式转变相对滞后。对此，我们将认真研究，并在今后工作中切实加以解决。

　　2018年，我们将深入学习宣传贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实市委、省检察院对检察工作提出的新要求，全面加强和改进检察工作。

　　一是坚持党对检察工作的绝对领导，打造过硬检察队伍建设。以高度的政治自觉和行动自觉，真正把党的十九大精神学懂、弄通、做实，切实以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，牢固树立“四个意识”，自觉将检察工作置于党的绝对领导之下。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严守政治纪律政治规矩。继续开展规范司法行为专项整治，促进司法规范化。

　　二是全力维护五指山和谐稳定。加大打击破坏社会主义经济秩序犯罪力度，严厉打击影响群众安全感的严重刑事犯罪，加大对危害食品药品安全、电信诈骗等群众反映强烈犯罪的惩治力度。积极参加全省禁毒三年会战，严厉打击毒品犯罪等严重危害我市社会治安稳定的刑事犯罪，切实维护社会和谐稳定。

　　三是强化法律监督工作。全面加强对刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼的法律监督，坚决纠正有案不立、有罪不究、滥用强制措施、违法查封扣押、违法取证等司法不公突出问题。进一步提高对公益诉讼工作的思想认识，形成做好公益诉讼工作的整体合力。强化内外监督制约，保障检察权依法正确行使。

　　四是精准施策抓好脱贫攻坚工作。以“三严三实”的作风服务我市脱贫攻坚战。紧紧围绕我市脱贫攻坚目标任务，立足检察职能，齐心协力，多措并举，切实抓好脱贫攻坚工作。

　　各位代表，面对新形势新任务，我们将认真贯彻本次会议精神，强化担当，锐意进取，为五指山全面建成小康社会，建设热带雨林养生度假旅游城市作出新的更大贡献！