12月4日晚,由海南省委政法委指导,省高院、省检察院、省公安厅、省司法厅、省国家安全厅主办,省武警总队、省边防总队、省法学会协办的“厉行法治 护航‘自贸’”特别节目在海南广播电视总台举办,节目现场评选出“海南省2018年度十大优秀法治人物”,海南省海口市秀英区检察院检察官黄展健获得“海南2018年度优秀法治人物”荣誉称号。
海南2018年度优秀法治人物
黄展健-海南2018年度优秀法治人物
在生态环境和资源保护、食品药品安全、国有资产保护、国有土地使用权出让等领域开展公益诉讼摸排工作,是以黄展健为代表开展公益诉讼工作的检察干警们的重要职责。其中生态环境和资源保护,对于视生态环境如同生命一般的海南来说有着更加特殊的意义。
黄展健与同事使用无人机进行巡查
黄展健所在的检察室创新接入了“12345+河长制”平台、区环监云平台管理系统,会签了协同推进河长制保护意见,进一步拓宽发现公益诉讼线索的领域。率先利用搭载30倍光学变焦镜头、飞行距离5公里、飞行高度500米的无人机调查取证。一旦发现破坏生态环境的举报线索,他立即派无人机去现场取证,而时时画面传输和数据传送,便于更全面的掌握现场情况,从而及时、精准地部署和调整行动。通过应用无人机,突破了检察人员视野局限性,有效提升了公益诉讼案件证据取得的时效性、优化了办案模式、提高了工作效率。
目前通过无人机开展生态巡查120余次,发现水资源、固体废物、大气污染、破坏海洋资源、非法排污等领域的公益诉讼线索37件,立案22件,制发检察建议19份,督促行政执法部门拆除违建养猪场10余万平方米,责令八家非法洗砂场、两家沥青拌合站停止作业,有效遏制了南渡江非法采砂乱象。此举受到省检察院路志强检察长的批示肯定,在全国大检察官研讨会上以视频形式作经验交流,被海南要情刊发;服务保障河长制的做法被省河长办报送至国家水利部,中国水利报专版进行了报道。今年5月,最高检党组副书记、副检察长邱学强在该院调研时,对他们运用“大数据+无人机+互联网”开展公益诉讼的做法给予高度评价。
增设派驻五源河湿地工作站,迅速对该重点项目周边建筑垃圾情况进行巡查,根据相关情况向承建方葛洲坝公司提出整改意见,该公司立即进行覆盖并承诺工程结束后清除;突出对湿地公园的河流浑浊问题的调查,共发现排污口100余处,目前已将该线索已移交该院诉讼监督局。
黄展健正与同事开例会
打造守护“海洋蓝”的检察护盾,聘请海洋公益诉讼联络员9名,安排专人对海湾监控平台的群众投诉办件进行统计,运用无人机沿海岸线开展地毯式生态巡查,发现暗管排污、海防林破坏、非法采砂、非法捕捞等线索20余件,对非法占用海防林建造养殖场、休渔期违法捕捞等破坏海洋生态行为进行立案。
全力守护辖区蓝天白云,开展巡查60余次,发现了露天燃烧秸秆、违规使用高污染燃料、工业扬尘等污染大气线索10余件,办理了环保砖厂违规燃烧柴火、搅拌站、石材加工厂工业扬尘、沥青搅拌站大气污染等案件。针对老百姓燃烧秸秆的情况,一方面做好宣传教育,另一方面深入调研,向区农林局制发检察建议督促源头治理。
开展“守护国土”专项行动,落实区委工作部署,对违建、非法采砂问题开展专项调研,提交调研报告两份;严厉打击非法占用土地行为,办理了非法占用基本农田、非法占用公益林等案件,共监督清理固体废物500余吨,补植复绿60余亩。
黄展健与同事在田间地头进行勘查
制定服务保障乡村振兴的实施意见,在永兴电商扶贫中心成立“流动检察官服务站”,定期派员接待群众来访,打造“检察+乡村”电商绿色通道。
极抓好个案办理的同时,打造“线上+线下”的法制教育大格局。开设集法律汇编、警示视频、检察官以案说法等栏目的“微课堂”,关注者可在线上随时随地、利用碎片化时间浏览学习,并与检察官实时互动;融入火山、海洋、三角梅等元素,设立全省首家生态文明教育基地,重点对行政执法人员、重点排污企业、村镇干部开展警示教育;联合区环保局、区水务局、区农林局等职能部门,对涉案行业、重点人群开展警示教育。比如,在办理了混凝土搅拌站非法取水、固体废物、工业扬尘公益诉讼案件后,联合区环保局、区水务局对整个行业开展警示教育,目前所有混凝土行业加盖了防尘厂房、按规申请生产用水、对生产物料进行了覆盖。目前,微课堂浏览量累计11000余次,开展生态文明警示教育30余场,其中针对区环保局、水务局、国土执法大队等单位行政执法干部的生态环境警示教育8场次,下乡法制宣传100余次,发放宣传手册1400余册,受教育人数达12000余人次。黄展健本人也是海口市院和海口电视台开辟的普法栏目《阳光检察 以案释法》栏目的入选主持人。
现任永兴检察室主任的黄展健是典型的“三高”——学历高、能力高、颜值高,但是他却没有固步自封,因为他深深懂得:机遇属于创新、永不自满者。只有把自己投入到检察事业发展中、投入到海南自由贸易区(港)建设中,人生才会更有意义,青春才会更绚烂夺目。
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文丨王佳艺
图丨吴勇海
编辑丨张淦淋