坚持治罪与治理相结合,优化金融生态

——专访最高人民检察院第四检察厅厅长张晓津

最高人民检察院第四检察厅厅长张晓津接受记者采访。 闫昭摄

制图/察画汇创意社 李春雨

检察机关如何通过履行检察职能依法惩治和预防金融犯罪,稳定社会预期、提振发展信心?面对民营企业内部腐败犯罪立案难、查办难、预防难等问题,检察机关采取了哪些举措?面对更具欺骗性和迷惑性的电信网络诈骗犯罪,检察机关如何依法从严惩治?

2月4日,以“全面贯彻习近平法治思想 高质效办好每一个案件”为主题的最高检厅长网络访谈专访第四检察厅厅长张晓津,系统回顾了过去一年经济犯罪检察条线开展的重点工作和成效,并对新一年的重点工作作了介绍。

依法惩治重点领域金融犯罪,促进优化金融生态

金融犯罪严重侵蚀金融市场秩序,危害金融安全。依法惩治和预防金融犯罪,服务保障防范化解金融风险,稳定社会预期、提振发展信心,是检察机关的重要职责。

据了解,2023年1月至11月,检察机关共批准逮捕破坏金融管理秩序和金融诈骗犯罪11060人,提起公诉22529人,涉及罪名相对集中在非法集资犯罪、骗取贷款犯罪等。

“我们坚持治罪与治理相结合,优化金融生态。持续协同落实‘三号检察建议’,结合办案加强诉源治理。”张晓津说,过去一年,部分省级检察院就防范金融犯罪风险等主题向地方党委作专题报告,向涉案金融机构制发检察建议;最高检驻中国证监会检察室发挥“驻”的优势,20个省、市检察机关与当地证监部门签署合作意见;各级检察机关加强与金融监管部门的协作,推动金融领域行刑衔接。

在谈及最高检驻会检察室的相关工作时,张晓津对始终强调的证券期货违法犯罪要坚持“零容忍”态度作了解读。

“要坚持‘严’的主基调,通过高质效办案,从严惩处犯罪,为市场健康发展提供法治保障。要加强行刑衔接,严密惩治证券违法犯罪法网。”张晓津表示,检察机关要依法从严、全链条追诉财务造假、侵占上市公司资产、内幕交易、操纵市场、“老鼠仓”等证券犯罪案件,促推形成不敢犯、不能犯,自觉规范、不踩红线的法治化市场环境。

新的一年,检察机关如何以法治之力推动金融高质量发展?张晓津指出,检察机关将持续加大惩治重点领域金融犯罪力度,坚持“应追尽追”,完善追赃挽损工作机制,健全完善金融犯罪检察体制机制,持续加强金融检察专业化建设,加强预防金融犯罪法治宣传,依法维护经济金融秩序、稳定社会预期、提振发展信心。

持续释放依法从严惩治电信网络诈骗强烈信号

过去一年,电信网络诈骗引起社会广泛热议,大批从事电诈的犯罪分子被抓获。检察机关办理此类案件呈现哪些特点?

“2023年1月至11月,全国检察机关起诉利用电信网络实施的诈骗犯罪4.2万余人,同比上升63.5%;帮助信息网络犯罪活动罪12.9万余人,同比上升13.2%。”张晓津表示,当前,电信网络诈骗呈集团化、产业化、链条化、跨境化态势,境外出现以“工业园”“科技园”为幌子的超大犯罪集团,从单独实施诈骗犯罪到衍生出故意伤害、非法拘禁等严重暴力犯罪,严重损害人民群众安全感。

依法从严惩治电信网络诈骗犯罪,检察机关都采取了哪些举措?张晓津从五个方面作了介绍:

——全力打团伙、摧网络、斩链条,对相关犯罪人员该捕即捕、当诉则诉,依法从严提出量刑建议。最高检会同公安部挂牌督办5起特大跨境电诈案件,先后向28个省份交办督办涉缅北电诈案件,涉案人员达4.5万名。

——全力开展追赃挽损工作,用足用好法律和刑事政策,诉讼全流程督促引导退赃退赔。

——协同推进电信网络诈骗综合治理。结合司法办案,制发社会治理类检察建议,协同相关部门加强诉源治理。

——强化国际合作,积极参与《联合国打击网络犯罪公约》谈判,力促国际社会凝聚打击合力。

——强化法治宣传,发布检察机关打击治理电信网络诈骗及其关联犯罪工作情况和典型案例,联合中央电视台制作播出反诈专题系列宣传片,营造全民反诈浓厚氛围。

惩防并举,依法治理民营企业内部腐败

近年来,民营企业内部“蛀虫”侵蚀企业财产,严重影响民营企业健康发展的问题日益增多。一些民营企业陷入困境,并非外生环境所致,而是“后院起火”。

面对民营企业内部腐败犯罪立案难、查办难、预防难等突出问题,检察机关深入贯彻落实中共中央、国务院《关于促进民营经济发展壮大的意见》精神,2023年7月底,最高检印发《关于依法惩治和预防民营企业内部人员侵害民营企业合法权益犯罪、为民营经济发展营造良好法治环境的意见》,制定12条检察措施。

“检察机关将继续坚持治罪与治理相结合,依法能动履职,服务保障民营经济健康发展。”张晓津告诉记者,检察机关要严格依法办案,依法惩治和预防民营企业内部人员尤其是关键岗位人员实施的职务侵占、挪用资金、利益输送等侵害企业利益犯罪。同时,要切实履行法律监督职能,持续加强立案监督,坚决防止和纠正利用刑事手段干预经济纠纷。

采访中,张晓津特别强调,根据全国检察长会议部署,最高检今年将组织深入开展“检察护企”专项行动,由第四检察厅牵头,刑事、民事、行政、公益诉讼、控告申诉等相关业务条线配合,深化落实推动民营经济发展壮大、预防和惩治民营企业关键岗位侵害企业利益犯罪等“一揽子”检察举措,依法平等保护各类市场主体,营造法治化营商环境。

(正义网北京2月4日电)

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