益心为公守护海南绿水青山——海南省检察业务专家王帮元

海南检察

王帮元

现任海南省人民检察院第二分院第五检察部副主任、四级高级检察官

首批海南省检察机关教育培训师资库成员。

全国检察理论研究人才、全国检察机关调研骨干人才。

2020年，王帮元被评为海南省检察机关优秀公益诉讼办案检察官。

2021年入选全国检察机关公益诉讼检察人才库。

2022年海南省首届公益诉讼检察业务竞赛中名列前茅。

2022年被海南省人民检察院评定为“海南省检察业务专家”。

多种业务经历铸就坚定法治信仰

王帮元先后主要从事过职务犯罪侦查和预防、民事行政检察、公益诉讼检察等业务工作，一直兢兢业业，勤勉履职，在所从事的各项业务工作中均取得良好的业绩。他参与职务犯罪侦查工作，因办理专案成绩突出被嘉奖；他从事民事行政检察工作期间，公正司法、精准监督，以提请抗诉、抗诉、再审检察建议、检察建议等方式纠正错误裁判，让每一个当事人感受到公平正义，所办案件得到各方当事人的理解和认可，从事民事行政检察八年之久，无一起案件当事人缠访闹访，均做到案结事了人和，被授予个人三等功。多件案件被评为典型案例，在全省民事行政检察业务竞赛中获得一等奖，在中国法学会检察学研究会民行检察专业委员会征文中获得一等奖等奖项多次。

党的十八届四中全会部署检察公益诉讼改革以后，王帮元以积极的行动响应党中央的号召，投入检察公益诉讼工作的探索实践之中，办理了一大批具有引领价值的案件。在他看来，检察公益诉讼制度不仅是公益司法保护的中国方案，检察机关对行政机关的协同之诉、督促之诉也是对我国公权力争议解决机制有益探索，可以弥补权力监督制约机制不健全、效果不理想的弊端，走出权力监督“一管就死、一放就乱”的恶性循环，检察公益诉讼在国家治理体系中的作用必将进一步凸显。

王帮元还曾是最高检检察岗位素能标准研发团队的骨干成员、海南大学法律硕士研究生校外兼职导师、海南省扫黑除恶领导小组办公室线索情报组组长，在每个岗位上他都始终如一、尽职尽责、成绩显著。

多种工作历练了王帮元坚忍不拔的品格特征，精益求精的敬业精神，崇尚法治的坚定信仰，主张正义的理想追求；先后获评全国检察理论研究人才、全国检察机关调研骨干人才、全国公益诉讼检察人才；撰写发表论文数十篇，多篇文章获得国家和省部级以上奖励，多次受邀参加检察理论研究年会、高级检察官论坛等学术会议，主讲的课程入选最高检第五批检察教育培训精品课程。

甘愿做海南自贸港

绿水青山的守护者

“习近平总书记在报告里提到，要深入推进环境污染防治，持续深入打好蓝天、碧水、净水保卫战……这些生态理念和方略，为我们的公益诉讼检察工作指明了方向，将进一步引领公益诉讼检察工作纵深发展。”这是王帮元在参加所在党支部召开的学习党的二十大精神专题学习会上的交流发言时说道。

作为一名公益诉讼岗位的人民检察官，保护生态资源环境是主要办案领域，王帮元以检察人的强烈政治责任感和历史使命感，守护着海南自贸港的绿水青山。

王帮元（右）在首例民事公益诉讼开庭现场

能创新、勇攻坚，打开检察公益诉讼新局面

2017年7月，王帮元立案办理杨某清、综养公司非法采矿损害公益一案，系全省首例民事公益诉讼案。在办案中，他充分运用民事共同侵权法律规则，法院最终判决支持360余万元生态环境修复赔偿金，有效保护了公共利益。该案兼顾维护社会公共利益和办案社会效果的平衡，被评为全省公益诉讼典型案例，对潜在的破坏环境损害公益的违法者起到了有效的震慑作用，也为办理类似非法采矿等破坏生态环境案件发挥了良好的示范作用。

2019年8月13日承办检察官王帮元在盗采海砂海域向东方市海监执法人员了解相关案情

盗采海砂是沿海地区多发的违法行为，除了导致海砂资源损失外，还造成海洋生态资源环境损害等一系列严重后果，甚至形成建筑物的潜在安全危险。行政执法机关只处罚现场采砂人，采砂船主、运输船主实际共同参与盗采却逃脱法律制裁致使盗采海砂屡禁不止。针对这一问题，王帮元主动对采砂船主、运输船主的责任进行查清，认定涉案运输船主和采砂船主应该对采砂人承担连带责任，实现了对参与盗采海砂船主等全部违法行为人责任的追究。

专家出庭说明

海洋生态环境损害鉴定难度大，特别是缺乏相关基础数据，难以精准量化损失数额和修复费用。王帮元根据最高法院司法解释规定的精神，参照相邻海域海洋生物调查数据、类似案件的鉴定报告、附近海洋工程环评报告等资料，通过专家意见方式确定生态环境修复费用，形成了“主管部门意见+专家意见+综合论证+出庭说明”这一生态损害和修复费用评估模式，克服了海洋生态损害鉴定难度大、费用高的难题，为打击盗采海砂违法行为开辟了一条新路。该系列案件被最高人民检察院评为“公益诉讼起诉典型案例”，作为全国盗采海砂类案件办案指导材料，其案例分析材料在2020年全国海洋检察研讨会上交流；根据该系列案件办案经验所写《盗采海砂类民事公益诉讼案件的若干问题》发表在《中国检察官》杂志上供办理类似案件参考。该系列案受到光明日报等媒体深度报道，得到省委领导肯定推介。

敢碰硬、聚合力，畅通生态环境检察监督新通道

“地里又长出了绿油油的树苗，补种存活率超过了九成”，王帮元在实地查验乐东黎族自治县九所镇赤公村石扁山被毁林地修复情况时笑着说。

王帮元在石扁山修复林地现场参与植树活动

2018年以来，王帮元向有关市县林业、水务、国土等多家主管部门发出诉前检察建议，要求修复林地、耕地和矿山。对于在检察建议回复期内没有依法履职、且行政处罚实体和程序均存在严重错误的某行政主管部门，他依法提起行政公益诉讼，诉请确认行政处罚无效并要求该局继续履职，得到法院判决支持，纠正了行政执法机关“以罚代管”的执法偏差，充分发挥了检察公益诉讼制度捍卫生态文明建设成果的优势。

王帮元在一家非法渔具店检查

2021年以来，他办理的支持东方和乐东两地海洋环境监督管理部门提起海洋公益诉讼案件5件，追究盗采海砂行为人生态环境修复费用；办理的支持乐东生态环境部门新立2件生态损害赔偿诉讼案件，推动检察公益诉讼与生态损害赔偿制度改革有效衔接；今年以来，积极探索支持社会公益组织提起濒危物种保护民事公益诉讼……在凝聚各方力量共同参与生态环境保护的征程上，王帮元倾尽全力，一直在路上。

勤思考、善总结，推动公益诉讼制度新发展

新时代检察工作高质量发展，要求检察官不仅要“能武”，也要“能文”，只有理论研究出了成果，才能服务、引领与时代同步蓬勃发展的检察实践。虽然手头案子多，但王帮元没有在理论研究上懈怠，反而充分结合业务经验笔耕不辍，开展检察公益诉讼理论研究和实践经验总结。他个人或合作研究撰写的多篇论文发表在《检察日报》《中国检察官》《法治参阅》《南海法学》《检察新时代》等多家杂志报刊上；其作品入选国家高级检察官论坛文集、检察理论研究年会论文集，也曾多次被评为全省检察理论研究年会优秀论文；参与制定《生态环境领域行政公益诉讼检察建议承诺整改制实施办法（试行）》和公益诉讼办案规则；在全省检察机关法律文书评比中，多篇行政公益诉讼诉前检察建议书、民事公益诉讼起诉书被评为优秀法律文书。