各位代表：

现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2016年主要工作

2016年，我院在省检察院和县委的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协和社会各界的大力支持和关心下，主动适应经济发展新常态和改革形势，忠实履行法律监督职责，强化队伍建设，规范司法行为，推进各项检察工作全面发展，取得一定的成效。

    一、坚持围绕中心大局工作，全力服务保障白沙经济社会发展

积极查办和预防职务犯罪，营造风清气正的良好政治生态。2016年共立案查办各类职务犯罪案件3件4人，侦查终结6件7人，其中贪污贿赂犯罪案件4件5人，涉案总金额63.8万元，对全县36个扶贫互助社540万元扶贫互助资金开展全面摸排，依法查办扶贫互助社理事成员王某等3人贪污犯罪案件，促使扶贫互助社的资金真正用在“刀刃”上；查办渎职侵权犯罪案件2件2人，涉案总金额为168.93万元。目前，已判决5件6人，移送审查后相对不起诉1件1人;加大职务犯罪预防力度，对全县总投资金额为1,538,451万元的50个重点项目开展专项预防工作，查询行贿犯罪档案35次，涉及被查询单位58个，个人95名；撰写犯罪分析3份，预防调查报告2份，检察建议书3份；开展警示教育13次，预防宣传3次，受教育人数达1135名。

深入开展绿色检察工作，筑牢生态安全屏障。加大对破坏环境资源违法行为的监督力度，2016年，共办理了盗伐、滥伐林木及非法狩猎案件共13件16人，其中提起公诉11件14人，法院有罪判决率100%。积极开展生态巡查，发现珠碧江桥头河段建有一小型非法采砂点，该采砂点为方便施工，私自填埋河道，致该处河道被阻断，加上珠碧江流域水浮莲密集，极易导致汛期河水泛滥，危及周边居民的生命财产安全。发现问题后，我院立即联系县水务局、环保局等相关职能部门，到珠碧江桥头河段进行实地考察，并针对此问题建议相关部门尽快制定工作方案，及时消除了安全隐患。

充分发挥乡镇检察室职能作用，进一步深化涉农检察工作。结合工作实际，我院干警有针对性的深入7个乡镇2个国营农场共计走访162次，密切检民联系,切实延伸法律监督触角，开展法制宣传29次，其中开展换届选举警示教育19次，发放宣传手册2000余册，针对环境污染问题，发送违法线索征集信息1.8万条，收集到问题反映6件，已全部督促整改；化解各类矛盾纠纷15件40人；监督公安派出所对不应该立案而立案案件予以撤案1件，收集、发现职务犯罪线索6件，其中初查立案3件3人，有效保障了各项支农惠农资金有效运转，让老百姓真正享受到党和国家政策的实惠；根据省院基层检察处关于派驻乡镇检察室服务农垦改革专项活动的要求，深入了解农垦改革措施，针对垦区治安差与珠碧江环境污染问题发出检察建议2份，促进农垦改革顺利开展。

全面落实精准扶贫任务，开启检察扶贫工作新模式。2016年，为贯彻落实县委精准扶贫会议精神，院领导班子带领干警深入我院挂钩帮扶的七坊镇长龙村、可好村共计45户贫困户家中一一走访调研，悉心询问他们的家庭成员、致贫原因、帮扶需求等情况，针对具体情况研究制定了切实可行的帮扶计划和帮扶措施。同时，经向省财政厅请示，积极筹集资金20万用于扶持贫困户产业发展。另外，我院还大胆探索扶贫新思路，引导帮扶村合作社注册了农产品品牌（长龙竹林土鸡），并通过电商（微商）渠道，帮助贫困户打开销路，取得了良好的效果。2016年，我院挂钩帮扶的长龙村41户贫困户全部如期脱贫；挂钩帮扶的可好村4户贫困户中有2户被国务院第三方评估组抽中，并顺利通过考核评估。

二、依法履职，强化监督，努力推进平安白沙法治白沙建设上新台阶

严厉打击各类刑事犯罪，切实维护社会治安和谐稳定。           充分发挥刑事检察的惩治威慑功能，受理公安机关提请批准逮捕案件65件79人，批准逮捕56件67人，附条件逮捕1件1人，不捕8件8人。受理审查起诉案件97件 114 人，依法提起公诉104件124人，其中适用简易程序案件65件80人，出庭支持公诉96件114人，无撤回起诉、无无罪判决案件。积极参加全省禁毒三年大会战，严厉打击毒品犯罪，受理公安机关提请批准逮捕的贩卖毒品案件9件11人，均已作出批准逮捕决定。联合县公安机关、县法院、禁毒大队深入校园开展禁毒法治宣传教育活动，庭审观摩等活动3次，增强了群众的远离毒品、珍惜生命的安全意识和社会责任感。

强化监督职责，努力维护和促进执法司法公正。深入开展“破坏环境资源犯罪专项立案监督活动”和“危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动”工作，监督县食药监局向县公安机关移送生产有毒、有害食品案件1件1人；向侦查机关发出《逮捕案件继续侦查取证意见书》12份，进一步补齐、补强证据。办理立案监督案件线索3件，向公安机关发出《要求说明立案理由通知书》1份，监督公安机关撤销朱某涉嫌妨害公务案件1件1人；对民事行政审判活动违法情形提出检察建议1件，法院采纳检察建议1件，受理执行监督检察建议1件，作出不予监督决定1次。办理督促行政机关履行职责案件7件，行政机关采纳检察建议7件。支持弱势群体维权1件，发出支持起诉书1份，检察环节促成当事人息诉罢访2件；开展社区矫正专项检察活动2次，纠正脱管2人，纠正监管场所违法2件，发出纠正违法通知书3份，发出检察建议3份，办理羁押必要性审查案件6件7人，建议变更强制措施均得到办案机关采纳；对法院开展财产刑执行检察监督活动，发现未执行152人，并督促法院进行整改。积极开展督促履行职责工作，督促白沙地税追缴税款881.65万元。

着力化解矛盾纠纷，积极做好信访受理和维稳工作。2016年，共受理各类来信来访15件23人，其中来访14件23人。受理线索中，举报2件，控告10件，申诉1件，其他信访2件。经审查，移送本院反贪局2件，移送公安机关6件，移送邦溪农场1件，直接答复5件，存查1件。加强司法救助工作，共受理司法救助案件4件，对确有生活困难的被害人发放救助金4万元，切实维护人民群众利益。春节、清明等假日以及省“两会”、全国“两会”、文昌长征七号火箭首飞等重大敏感时期，强化部门间的联动配合，对受理的信访案件进行全面的清理排查，发现信访人有不良倾向的，积极与公安、法院等相关部门沟通联系，及时开展稳控工作，确保特殊时期的社会稳定。

积极发挥检察工作职能，切实保护未成年人合法权益。2016年，受理涉罪未成年人刑事案件8件9人，其中审查逮捕案件2件2人，批准逮捕1人，附条件批准逮捕1人；审查起诉案件6件7人，因证据不足不起诉1人，因情节轻微不起诉1人，附条件不起诉1人，提起公诉4人，有罪判决率100%。为涉罪未成年人提供法律援助6人次，听取辩护人意见6人次，开展社会调查6人次。加强对未成年人的普法宣传和法制教育，通过发放《预防青少年犯罪法》知识问答及毒品宣传手册、送法进校园、检察官课堂等方式，使得500余名学校师生和学生家长参加并受到教育。

认真贯彻落实“两会”期间县人大代表、政协委员意见建议，取得明显成效。在2016年县“两会”换届期间，我院认真听取和收集人大代表、政协委员对政法工作的20条意见建议，涉及到检察工作的七个方面。为贯彻落实好代表们意见建议，我院列出清单，逐条制定工作措施，建立台账，确保每条意见建议落到实处。针对保护未成年人权益及预防犯罪，打击破坏生态环境犯罪，打击刑事犯罪等方面的问题，发出检察建议15份，要求相关职能部门对全县商场、超市加强日常监管并开展整治活动，在治安状况不好的区域及重点区域安装高清监控，并根据需要在重点路段设卡驻守，进一步延伸视频监控网络；针对预防职务犯罪，法治宣传教育，完善信访机制等方面的问题，我院通过预防职务犯罪警示教育讲座、座谈会、检察开放日等活动，使120多名基层干部参与其中受到教育。同时制定签订《依法处置违法信访行为联动机制实施办法》和《信访安全医疗保障协作协议书》，维护社会秩序，保障群众人身安全。

三、扎实稳妥继续深化司法体制改革，保障各项业务工作有序开展。

2016年以来，我院认真学习贯彻全国司法体制改革推进会等一系列重要会议精神，认真贯彻落实贾志鸿检察长关于全省检察机关司法责任制改革讲话精神，按照省院部署，积极探索，继续深化司法改革，在总结前期形成的好经验、好做法基础上，稳步有序地深入推进司法责任制改革工作。一是进行大部制内设机构调整，优化部门设置。按照省检察院的要求，将原有的15个部门进行优化整合形成现有的“五局一室”格局。即：反贪污贿赂局、刑事检察局、诉讼监督局、检察业务管理局、综合管理局、检察室六个部门。二是多措并举，积极推进司法责任制规范运行。2016年，我们不断探索，围绕检察官司法办案涉及的一些重要领域和关键环节，进行检察官权限调整、健全检委会运行机制、检察官联席会议制度，健全案件承办确定机制，确保司法责任制规范有序运行。三是认真贯彻落实中政委关于“进入员额的检察官必须在司法一线办案”、“担任领导职务的检察官办案要达到一定数量”的要求，我们建立进入员额的检察长、副检察长等院领导带头办案的工作机制。2016年，检察长、副检察长等院领导共直接办理案件6件，占总办案数的2 % ，一线办案人员办理案件243件，占总办案数的98%。四是健全工作机制，筑牢监督制约的基础。今年以来，我们加强了对检察官司法办案的监督制约，强化管理监督等手段，通过完善分管副检察长对司法办案日常监督、核阅案件、完善案管部门的全时、全程、全面流程监管等机制，发挥“多位一体”的监督体系作用，确保司法改革工作规范有序运行。五是积极引导干警参与、支持、拥护司法改革工作，我们认真做好干警的思想政治工作，合理定位每一位干警的发展方向，打消青年干警顾虑、安心工作；同时预留出检察官名额，最大限度满足未入额干警的晋升空间，通过加大检察官和检察辅助人员培训力度，有效的锻炼和培养干警，丰富其司法办案阅历，增强全院干警撸起袖子加油干的工作热情，保障了司法改革中各项业务工作的有序开展。

四、加强检察队伍建设，努力提升检察干警职业素养，推进检察事业科学发展

狠抓思想政治素质和业务能力建设，提高干警综合素质。深入学习党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，扎实开展“两学一做”学习教育，强化“四个意识”，始终在思想上和行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入推进法律监督能力建设，积极组织干警参加各类教育培训96人次。加强岗位练兵，组织参加全省公诉业务竞赛及案管业务竞赛等活动；鼓励干警参加在职研究生学历教育、国家司法考试及与本职岗位工作相关的资质资格考试，目前我院全日制研究生学历1人，在职研究生学历2人，研究生在读2人；组织干警在各大新闻媒体发表稿件135篇，其中国家级10篇，省级45篇，鼓励干警结合司法改革实际，撰写理论文章24篇，经省院组织评选，5篇文章获奖并入选论文集，同时我院也获得论文组织奖。

认真落实“两个责任”，全面推进从严治检。坚决贯彻落实党风廉政建设工作的部署有关要求，组织研究制订了工作计划，签订责任书，提出了党风廉政建设的目标要求和具体措施，增强领导干部主体责任意识；制定党风廉政建设谈话提醒制度，加强政治、组织、廉洁、群众、工作、生活和检察纪律建设，严明组织规矩。以“两学一做”学习教育活动为契机，充分利用检察内网、廉政文化宣传教育打造廉政建设教育氛围，组织全院干警学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，组织观看《永远在路上》专题片，将警示、禁令教育常态化，将廉政风险防控关口前移，以筑牢检察干警的思想防线。

    以智能化为引领，着力提高信息化建设水平。深入推进电子检务工程，提升科技信息化引领检察工作现代化水平，对办案区音视频系统、全院监控系统、侦查系统、监所监控联网和检委会会议室等信息化项目进行升级和改造，推动信息网络技术与检察工作的深度融合，有效提高信息化办案办公效率。

各位代表，我们深知，过去一年我院检察工作取得的成绩和进步，是县委领导、县人大及其常委会有力监督，县政府、县政协和社会各界、广大人民群众关心支持的结果。在此，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

但是，我们也深切感受到检察工作中存在一些问题和不足：一是检察队伍的整体素质与当前检察工作新形势新任务新要求还有一定差距，有待进一步提升；二是在深化司法改革推进中存在干警晋升渠道受到限制，影响部分干警工作积极性；三是队伍的不稳定性亟待解决，尤其是年轻干警。对此，我们将高度重视，切实采取有力措施，认真研究改进和解决。

2017年工作思路

    2017年，我院将坚持在省检察院和县委的正确领导下，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实本次大会精神，加强检察监督，深化司法改革，为白沙经济社会持续健康发展提供有力的司法保障。

    一是更加注重维护社会稳定。坚持以人民群众平安需求为导向，严厉打击各类影响人民群众安全感的刑事犯罪。全力投身禁毒三年大会战，加强未成年司法保护，从严从实从细抓好保安全、护稳定工作，为党的十九大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。

    二是更加注重服务白沙县经济社会发展大局。把检察工作摆到白沙经济社会发展全局中去谋划和推进，根据县委县政府的安排部署，在2017年的扶贫任务中，我院将立足运用检察职能，派出22名干警投入到全县的扶贫任务中，努力为白沙经济社会发展营造良好的发展环境。

三是更加注重惩治和预防职务犯罪。突出重点积极查办发生在群众身边损害群众利益的涉农惠农、扶贫开发领域的职务犯罪；依法惩治群众身边的“蝇贪”和群众反映强烈的为官不为、为官乱为的渎职侵权犯罪案件，同时集中力量积极查办职务犯罪大案要案。

四是更加注重强化检察监督。积极适应检察职能调整的新形势。全面加强刑事立案监督、侦查活动监督、刑事审判监督和刑事执行检察监督，不断提升刑事诉讼监督实效。完善多元化民事检察工作格局。进一步拓宽监督渠道，加大对行政执法的监督力度。进一步深化控告申诉检察监督、未成年人检察监督等工作，不断丰富检察监督内涵。

    五是更加注重深化司法体制改革。牢牢把握司改工作的方向原则和政策要求，增强推进司法体制改革的责任感、使命感，确保司改试点工作有效推进，对司改中存在的问题，用审慎的态度、务实的办法真抓实干、攻坚克难，扎实深入推进各项司法体制改革任务落实。

    六是更加注重发挥驻乡镇检察室法律监督职能。紧紧围绕收集发现涉检涉稳线索来延伸法律监督“触角”，突出抓好核心性工作。积极发挥11个乡镇检察工作站的职能作用，结合辖区实际，听取群众诉求、化解矛盾纠纷，不断深化涉农检察工作。

    七是更加注重从严治检，打造高素质过硬检察队伍。严格执行党的准则条例，严明政治纪律和政治规矩，把全面从严治党贯穿到检察队伍建设各方面。大力加强思想政治建设和职业道德建设，深入推进专业化职业化建设，努力建设一支忠诚、为民、担当、公正、廉洁的检察队伍。

各位代表，新的一年，我院将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、继续前行，敢于担当、积极作为，为白沙的平安建设和科学发展做出更大的贡献！

白沙黎族自治县人民检察院