县十四届人大三次会议
澄迈县人民检察院工作报告
（2013年3月13日在澄迈县第十四届人民代表大会
第三次会议上）
澄迈县人民检察院检察长 褚以海
各位代表：
现在，我代表澄迈县人民检察院报告工作，请予审议，并请政协各位委员和其他列席的同志提出意见。
一、2012年检察工作情况
2012年，我院在县委和省人民检察院的领导下，在人大的监督和政府、政协以及社会各界的支持下，紧紧围绕我县经济社会发展大局，深入实践“强化法律监督，维护公平正义”的工作主题，各项工作取得了新的进展。
（一）紧紧围绕县委中心工作，维护社会和谐稳定
2012年是党的十八大召开之年，我院始终坚持把营造和谐稳定的社会环境作为首要政治任务，作为工作的重中之重来抓。
——依法严厉打击各类刑事犯罪。2012年，我院共受理提请批准逮捕案件429件549人，批准逮捕406件502人，无捕后判无罪、无不捕后提请复议复核案件；共受理审查起诉案459件571人，起诉至县法院418件493人，所有案件均在法定期限内审结，有罪判决率为100%，没有出现超期羁押现象，没有出现错案，有效维护了社会稳定，不断增强群众的安全感。
——认真贯彻落实宽严相济刑事政策。在办案中，我院对犯罪嫌疑人主观恶性较小、犯罪情节轻微、真诚悔过、赔偿损失并取得被害人谅解的轻微刑事案件，依法作出不批准逮捕或不起诉决定，最大限度地通过执法办案化解社会矛盾，促进社会和谐。根据省人民检察院的统一部署，成立未成年人刑事检察科，全面规范开展未成年人刑事检察工作，紧紧围绕“教育、感化、挽救”方针办理未成年人审查逮捕案件25人，审查起诉案件31人，加强对失足未成年人的教育挽救，依法保障未成年犯罪嫌疑人的各项合法权益。
——全心全意服务群众司法诉求。2012年，我院把维稳和涉检信访工作作为重点，积极开展大接访，检察长接待日等活动，深入推进涉检信访积案化解和涉检信访风险评估工作，把化解社会矛盾贯穿执法办案始终，共受理信访案件58件。同时，办理刑事被害人救助案件1件，努力做到案结事了，维护社会和谐。2012年，我院圆满完成了十八大期间的维稳任务，全年未发生涉检上访事件。
（二）牢固树立大局意识，营造良好的发展环境
服务大局是检察工作的第一要务。2012年，我院把检察工作融入澄迈科学发展，绿色崛起大局中来谋划和推进，延伸工作触角，不断加强和改进检察工作方式，为澄迈经济社会发展营造良好的社会环境。
——服务重点项目。2012年，我院紧紧围绕县委县政府“三县一地”经济社会发展战略，主动作为，积极跟踪服务重点项目建设。在工程项目建设过程中，多次深入调研，协助有关部门抓好征地拆迁、治安维稳等工作，研究制定服务重点项目建设的具体意见，全年共进行预防咨询34次，受理行贿犯罪档案查询300次，进行专项预防调查11次，发出检察建议6份，建议采纳率100%，努力把重点项目建设成为阳光工程、廉洁工程和民心工程。
——化解社会矛盾。2012年，我院依托老城、福山检察室工作平台，努力发挥法律监督职，妥善化解社会矛盾14件，平息群体性上访3件500多人,最大限度地把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。
——保障基层民生。2012年，我院认真践行“立检为公，执法为民”宗旨，检力下沉服务民生，老城、福山检察室共在基层一线走访200余次，了解社情民意，并通过“举报宣传周”、“12.4”全国法制宣传日等活动开展法制宣传，引导群众学法、知法、守法，指导群众理性表达民生诉求。同时，把维护人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，依法履行职能，积极查找涉及民生、支农惠农等领域的职务犯罪线索，老城、福山检察室全年共发现有价值的职务犯罪线索12件，移送立案侦查7件8人，其中6件7人法院已做出有罪判决，将法律监督触角延伸至人民群众最关心、最现实的利益焦点，赢得了群众的一致好评。
（三）依法查办和积极预防职务犯罪，促进反腐倡廉建设
2012年，我院紧紧围绕反腐败斗争的总体部署，坚决查处各类职务犯罪案件，切实抓好职务犯罪预防工作，努力推进廉政建设和民主法治建设。
——坚决查办贪污贿赂案件。2012年，我院立案查办贪污贿赂案件11件11人，通过办案挽回经济损失649万元。重点查办发生在工程、土地领域和基层涉农职务犯罪案件，占立案总数的70%以上,有效震慑了腐败分子。同时，我院坚持依法办案，文明办案，狠抓质量，已判决的职务犯罪案件法院均做有罪判决。
——严厉打击渎职侵权犯罪。2012年，我院反渎职侵权局围绕促进依法行政和公正司法，强化对行政不作为、乱作为等严重不负责任行为的追究，加大反渎职侵权工作力度，立案查办玩忽职守案1件2人，推动了我院反渎职侵权工作深入发展。
——全面推进职务犯罪预防工作。在依法查办各类职务犯罪案件的同时，我院积极开展职务犯罪预防工作，在县委领导下完成了对全县11个乡镇491名农村两委干部的涉农职务犯罪预防培训，对全县499名副科级以上领导干部的警示教育培训。同时，开展警示教育讲座22次，受教育干部群众1000余人，增强了干部的廉洁意识，筑牢了反腐防线。并且，先后撰写有关职务犯罪预防工作的案例分析和调研18篇，县委主要领导对我院结合办案帮助发案单位建章立制、堵塞漏洞、预防犯罪的做法，给予了充分肯定。
（四）规范高效开展诉讼活动监督，维护社会公平正义
2012年，我院围绕群众关注的司法公正问题，进一步加强诉讼监督工作，努力提升诉讼监督工作实效。
——加强侦查活动监督。2012年，我院共发出《应当逮捕犯罪嫌疑人意见书》12份，追加逮捕5人，纠正漏捕后起诉9人，共向侦查机关发出《纠正违法通知书》22份。侦查监督科对27件案件要求公安机关说明不立案理由，4件案件要求说明立案理由，公安机关主动立案17件，主动撤案4件；公诉科追诉侦查机关遗漏犯罪事实17件，追诉漏罪1件1人，均已被法院生效判决所认定。
——加强刑事诉讼活动监督。2012年，我院按照上级院的要求，按照修改后刑事诉讼法的规定和省人民检察院的统一部署，对适用简易程序审理的194件案件积极试行公诉人出庭制度。同时，强化刑事审判活动监督，共向法院发出涉及审判活动的检察建议2份，均得到采纳，刑事诉讼活动监督取得良好效果。
——加强民事行政诉讼活动监督。2012年，我院共办理民事督促起诉案件161件，为国家和集体挽回经济损失784.3万元，重点审查县法院生效判决书、裁定书、调解书24份，发出检察建议4份，均被县法院采纳。
——加强刑罚执行和监管活动监督。2012年，我院共开展出入所谈话162人次，约见检察官谈话31人次，开展留所服刑检察21次，对看守所是否落实分管分押制度进行检察24次，监督减刑案件4件，纠正不当呈报案件2件，对看守所的执法活动进行书面、口头纠正53人次，督促县司法局向原审法院提出撤销缓刑建议1人,实现了全年无超期羁押、无在押人员非正常死亡情况发生的工作目标。
（五）全面推进基层基础建设，提升履职能力
——抓好队伍建设，提高干警素质。2012年，我院把抓好领导班子建设放在突出位置，坚持民主集中制，完善党组会、检察委员会等议事规则，规范权力运行，确保决策的民主化、科学化和法治化，打造努力干事、科学共事、按章办事、团结成事的领导班子；把抓好检察队伍的思想政治建设放在关键位置，创新形式学习贯彻党的十七大、十八大和各级政法会议、检察长会议精神，深入开展政法干警核心价值观教育实践活动，努力打造一支立场坚定，忠诚为民的检察队伍；把加强执法办案能力建设放在核心位置，通过开展业务培训和岗位练兵活动，强化对修改后刑事、民事诉讼法的学习，提高检察人员的业务水平，通过开展司法考试和学历升级培训教育活动，提高全院干警学历层次和资格条件，打造一支素质过硬、业务精通的检察队伍；把纪律作风建设放在重点位置，提高检察队伍战斗能力，以开展集中整治“庸懒散贪”问题专项行动为契机，全面向“庸懒散贪”现象开战，打造一支纪律严明、高效廉洁的检察队伍。
——加强检务保障，夯实工作基础。我院大力实施科技强检，把加强信息化建设作为推进执法规范化、保障现代化的战略举措，在县委和上级院的领导下，规范使用党政办公信息系统，检察内网办案系统，协同办公系统，抓好同步录音录像系统的建设，购置各种信息化设备，为检察工作科学发展打下坚实的基础。
——打造阳光检察，树立良好形象。2012年，我院在各项检察工作中始终坚持党的领导，自觉把检察工作置于人大、政协和社会各界的监督之下，定期向县委、人大汇报工作，相继开展了“举报宣传周”、“检察开放日”等系列活动，邀请人大代表视察指导检察工作，走访群众开展法律宣传，倾听群众诉求，化解社会矛盾，检察机关的良好形象被越来越多的群众认识、认可。同时，我院全面落实党风廉政建设责任制，及时贯彻学习《检察机关党风廉政建设责任制实施办法》等有关文件精神，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，加强内部监督，全年深入开展检务督查44次，对检查发现的问题及时提出整改意见，严肃队伍纪律，提升队伍能力，2012年没有干警违法违纪的情况发生。
各位代表，2012年我院工作取得了有效进展，在全省22个基层检察院考核中名列第6，被省人民检察院评为“全省先进基层检察院”，全年集体、个人受省级表彰11人次，受县级表彰15人次，这一成绩来之不易，这既是全院干警团结一致、奋力拼搏、无私奉献的结果，更是县委、人大、政府、政协和社会各界高度重视、全力支持的结果。借此机会，我代表县检察院向一直关心支持检察工作的各位领导、各位代表和各位委员，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
回顾2012年的工作，我们清醒地认识到检察工作中仍存在一些问题和不足，主要表现在：在新形势下检察机关维护稳定、惩治腐败、保障发展等方面的能力和水平还有待进一步提高；贯彻实施修改后刑事诉讼法工作力度还需进一步加大；各项检察业务工作开展不够平衡等等。这些问题，我们一定会高度重视，采取更加有力的措施予以解决。
二、2013年工作要点
各位代表，党的十八大为我们描绘了新时期澄迈大发展的宏伟蓝图，检察机关在新的历史进程中，使命光荣，责任重大。2013年，我院将认真学习、全面贯彻党的十八大、省第六次党代会和县十二次党代会精神，紧紧围绕县委中心工作大局，以强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设为总要求，以执法办案为中心，以深化派驻乡镇检察室工作为载体，着力提升检察工作水平，为澄迈经济社会又好又快发展创造良好的法治环境。
（一）更加深入地学习贯彻党的十八大精神。自觉把学习十八大精神作为当前和今后一段时期的首要政治任务，把十八大精神转化为推动各项检察工作持续发展的新动力，进一步端正执法思想、进一步更新执法观念、进一步提升执法水平，努力营造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。
（二）更加全面地服务澄迈发展大局。根据省第六次党代会和县十二次党代会的总体部署，围绕“三县一地”经济社会发展战略，把服务澄迈经济发展作为首要任务，依法正确履行检察职能，推进平安澄迈建设，深化三项重点工作，不断提高服务大局的能力。
（三）更加科学地推进执法办案工作。顺应人民群众对理性、平和、文明、规范执法的新要求、新期盼，严格执行修改后刑事、民事诉讼法等法律法规，推动规范文明执法水平迈上新台阶。在执法办案中认真贯彻宽严相济的刑事政策，依法严厉打击各种刑事犯罪活动，加强查办和预防职务犯罪工作，努力追求办案数量、质量、效率、效果、安全的有机统一。坚持把诉讼监督工作作为硬任务，以人民群众反映强烈的问题和促进公正廉洁执法为重点全面加强诉讼活动法律监督，做到敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督，维护司法公正。
（四）更加努力地开展派驻乡镇检察室工作。一要按照“职能规范化、机构正规化、运行标准化、队伍专业化、保障现代化”的要求，加强乡镇检察室规范化建设；二要按照“巩固、规范、提高、发展”的工作思路，全面正确履行乡镇检察室八项工作职责；三要按照“基础性工作重落实，核心工作重质量，创新性工作重实效”的工作要求，分主次、分重点地抓好乡镇检察室各项工作，改革创新，服务基层，实现派驻乡镇检察室工作全面发展。
（五）更加透明地强化内外部监督制约。一方面规范检务督察制度，针对不立案、不批捕、不起诉以及撤案、撤诉等执法办案中易出问题的环节加强内部监督。另一方面，坚持党对检察工作的领导，进一步深化检务公开，主动接受人大及其常委会的监督和政协的民主监督，进一步加强与人大代表、政协委员的联系，积极采取座谈会、上门走访、邀请视察、检察开放日等方式，及时向人大代表、政协委员通报检察工作。
（六）更加深入地推进基础建设和检察队伍建设。认真落实关于改进工作作风、密切联系群众的规定，坚持从严治检，按照建设高素质检察队伍的要求深入推进纪律作风和自身反腐倡廉建设，推进队伍专业化建设和检察文化建设，着力提升队伍群众工作能力、执法办案能力、拒腐防变能力、舆论引导能力和信息化应用能力，打牢检察工作基础。
各位代表，公平正义是检察工作的价值追求，人民满意是检察工作的最终目标。在新的一年里，我们将认真落实代表审议意见，在县委和省人民检察院的领导下，更加主动地接受各级人大、政协和社会各界监督，扎实工作，开拓进取，不断加强和改进检察工作，为实现“科学发展、绿色崛起、度假天堂，幸福家园”的“海南梦”，为保障和促进澄迈经济社会发展作出新的更大的贡献！
