《检察视窗》丨副检察长的未检情和公益心

李小山，是海口市秀英区人民检察院副检察长，分管公诉、诉讼监督等业务。作为基层检察院的副检察长，他不仅要审批指导，还要带头办案；不仅是检察院的副检察长，还兼任学校的法治副校长。

2019年2月21日上午8点

海口市第二十七小学开学典礼

李小山：什么叫不良行为呢？从一些法律规定或者法规方面来说呢，其实我们高年级和低年级的都有不良行为的存在，比如逃学旷课、抽烟、打架斗殴、辱骂他人。

李小山副检察长是作为海口27小的法治副校长来参加开学典礼，并给学生们上法治教育课的。

李小山:我作为一名检察官,我办过很多未成年人的犯罪案件,有很多小孩走上犯罪道路之前,往往存在着很多不良行为。

讲案例、说警示，发资料、进课堂，分管未检工作9年的李小山告诉记者，法治教育也要从娃娃抓起。

李小山：把法治搬到学校里面去，也是我们检察机关做这项工作的，保护未成年人权益的一个好的形式，受益的学生老师是很全面的。

从校园霸凌、贪小便宜到强拿强要、打架斗殴、抽烟旷课等方面，李小山的法治教育课案例丰富。李小山办理的一个抢劫案，当事女生小希（化名）是小学6年级学生，家境不错，却在学校伙同男同学向比他们小的学生索要零花钱，如果不给就动手打人。后来发展到搜到钥匙，跑到人家家中拿走2000元。从不良行为到被法院以抢劫罪判处有期徒刑缓刑，小希的案例很沉痛也很警醒。

李小山：那么这种抢劫行为，拿到钱，而且她又是14岁以上的，就犯罪了，犯罪是什么概念呢？一句话简单来说，就是要被抓了，所以在这里希望同学们不要经常逃学旷课。

李小山强调，未成年人不良行为实际是一些不良习惯从轻到重的不断强化过程，因此在日常学习、生活中要用社会公德、传统美德、学生守则等来要求、管理学生，让他们从小养成良好的习惯。

李小山：咱们学校的校规校纪也规定了，咱们同学们应该做什么，不应该做什么目的就是要杜绝防止咱们同学们有这些不良的行为，也希望同学们学这个东西，做一个学习好、品德好的好学生，以及遵纪守法的小公民。

在学生们通往教室的必经之路上，禁毒知识宣传手册和展板都摆放整齐，李小山也走进学生中间，和几名未检检察官一起分发手册，在学生们的簇拥下，李小山开始为同学们讲解展板上的知识点。

李小山：长相有点难看就笑人家，排挤人家，或者学习成绩不好就说不跟你玩，这些都是校园欺凌的表现，绝对不能有，不管怎么样长相是父母给的，你不能嘲笑人家，他学习成绩差，当然有自身的原因，但是也要给个机会帮助他。

李小山介绍，校园欺凌有多钟表现形式，推撞、拳打脚踢以及抢夺财物，在网络发表对受害者不利的网络言论等，是容易察觉的欺凌形式。当众嘲笑、辱骂以及替别人取侮辱性绰号，孤立、抵制以及令其身边没有朋友等，都是不容易察觉的欺凌形式。

学生：有抢足球的。

李小山：抢足球的是吧，那是他的不对，但是这种情况下呢，我们首先不能抢别人的东西，如果碰到他抢的话，我们要懂得自救，比如跟老师反映。

近年来，校园欺凌事件频频发生，如何自我保护、如何规范自我，也成为了秀英检察院每次法治进校园宣传的重点。学生们边听边看，快速总结了防范校园欺凌的方法。

学生：如果遇到校园欺凌，我应该找机会逃跑，去告诉老师和家长。

李小山又进入了教室，为学生们展开防毒拒毒的法治课程。

李小山：毒品有很多种，特别是一种叫神仙水的。

学生：人家以为是饮料。

李小山：对，以为是饮料，但是它其实是一种毒品，没有颜色，也没有味道，放在水里面冲在一起喝起来是没有味道的，但是会上瘾的。

李小山介绍，近年来，吸毒人员低龄化趋势明显，青少年毒品犯罪主要原因有三，一是社会环境复杂，青少年容易被引诱吸毒；二是青少年身心发展不成熟，法制观念淡薄；三是家庭教育与学校教育的欠缺，削弱了对毒品犯罪的有效控制。

李小山：毒品（犯罪）在小学基本没有看到，我办了那么多年案件没有看到，但是初中和高中会出现，但是也很少，但是因为毒品危害太大了，所以我们必须从小抓起，从防范着手不要让他们沾染毒品。

在课堂上，面对学生的提问，李小山尽量用通俗易懂的语言来回答，学生们都学得很认真。

学生：如果去KTV，你的水里面有可能会被一些人加入神仙水什么的，就是我们要尽量少去。

学生：法治给了我们安全，让我们健健康康成长，所以我们应该遵守法律，遵守法则。

主持人：未检工作关乎孩子们的成长，更关系到祖国的未来，李小山的理念是，要以对等的姿态和未成年人交流，让他们听进心里，学进脑子里，表现在举止里，对于涉罪的未成年人，更要严加训诫，惩罚和教育两手抓。

2019点2月22日上午11点半

海口市秀英区人民检察院未成年人观护站

李小山：按照法律规定，因为你已经做了很大的错事了，按照刑诉法的规定，做附条件不起诉以后是要对你进行训诫的，所以今天要跟你说两个点，第一个点首先要认识到自己的错误。

结束了在27小的宣传工作，李小山回到院里，又来到了未成年人观护站。

作为分管未检工作的副检察长，对附条件不起诉的未成年进行训诫也是李小山工作内容之一，这次他训诫的对象是犯罪时不满18岁的小孟。

李小山：（训诫）是我们工作必经的一个程序，当然一般由我们办案检察官来做，我作为分管领导，看到案件性质比较严重的，或者是觉得小孩可能存在不太稳定的因素的时候，我是要进行排查，也会来进行一个干预。

小孟读书时沉迷于网络，结交了社会上的一些不良青年。在一次上网的过程中，他认识了一个女网友，该网友找小孟要一种东西。

小孟：也见过面，她就跟我聊天说，问我有东西吗？我说什么东西？她说那些冰毒啊，什么开心水、摇头丸，我本来是说没有。

小孟说，因为知道沾染毒品的危害性，所以他从来不碰毒品，更别说贩卖毒品了，但禁不住女网友的诱惑和劝说，小孟最终决定从朋友那里搞点毒品。

小孟：她一直跟我说她要（毒品），然后我就问了我们全部的朋友，就有一个喝过几次酒的朋友，然后我就问他，他说他帮我找，他说找到了，然后我就叫那个女的出来就拿给她，那个女的就付钱给我，哪知道她就报警了，然后人家就过来抓了。

直到被抓后，抱有侥幸心理的小孟这才幡然醒悟，他既害怕又后悔。

小孟：我第一次被人家抓肯定怕啊也有觉得对不起爸妈

公安机关将这起贩卖毒品案移交给了海口市秀英区人民检察院，考虑到案发时小孟是未成年人，认罪态度也很好，并且是初犯，本着“教育为主惩罚为辅”的原则，办案检察官做出了对其附条件不起诉的决定，并将小孟放到了未成年人观护站进行关护帮教。

李小山：吸毒上瘾的，就到处找钱去买毒品，很难戒，把家里面值钱的东西都拿出去卖，然后没办法的，之后再找不到的话，可能去偷去抢，去骗，那就是犯罪了，另一种犯罪了，所以毒品危害很大。第一个让他知道自己的错误我们跟他分析为什么会错了。

李小山介绍，附条件不起诉的考验期为六个月以上一年以下，由人民检察院对被附条件不起诉的未成年犯罪嫌疑人进行监督考察。训诫是一方面，观护站还有疏导室、心理测评室等四大功能室，每一个来观护站接受帮教的孩子，心理咨询师和司法社工都会根据其心理状况，家庭关系和社会关系等方面，对其开展个性化的帮助措施。

心理咨询师：刚开始的话就是给他做（心理）测评，然后了解他的一个近况，主要就是工作方面的，但是经过这件事情以后，他自己其实有比较大的改变意识的， 远离了这一部分的朋友，然后也会积极配合我们的帮护工作。

工作人员介绍，对于小孟的帮教，主要将通过心理疏导等工作，来发现他的实际需求，再来决定下一步是否开展心理干预等方面的帮扶工作。

心理咨询师：大部分就是关护他的生活情况以及他的工作情况，然后去跟踪他目前的思想动态，他就是现在还是比较稳定，经过这件事情因为也去看守所待了一段时间，也会比较害怕这方面的事情再发生在自己身上。

附条件不起诉人只有在考察期内积极履行监督考察相关规定，并且没有发现法定的撤销附条件不起诉决定的情形，检察机关才会作出不起诉决定。李小山表示，对小孟的帮教还将继续开展下去。

李小山：也是希望通过我们的训诫，让他的思维有所改观，有所纠正，把自己的行为规范过来，让他早一点走出社会的情况下，端正自己的行为。

主持人：未成年人犯罪预防和帮教工作，需要热情和耐心。而检察长带头在一线办案，则是落实司法责任制要求的重要举措，近两年来，公益诉讼工作成为了检察工作的重点，李小山也挤出时间来办理公益诉讼案件。

2019年3月21日

驱车前往石山镇和平村委会文甲村

上午10点，经过近半个小时的车程，李小山和同事来到了位于石山镇和平村委会文甲村的一块洗砂点。

李小山：这个是运输砂的嘛？

行政部门工作人员：这样搞加长，长一点。

李小山：明白，这个是洗砂的。

在当地行政部门工作人员的陪同下，李小山和同事对这块洗砂点的具体情况进行了解。

李小山：咱们这里，包括咱们两个执法部门也在这里，这块地他们做了这个事，据你们所知有没有报批过？

行政部门工作人员：没有。

李小山：如果要报批的话，肯定是不存在的。

原来，在2018年3月中旬的一天，秀英区人民检察院永兴检察室的干警在日常巡查的过程中，在农林地中发现了这个洗砂点。

海口市秀英区检察院永兴检察室干警刘盛宇：这里就是我们找到的洗砂设备，这边就是他们用铲车把沙装到漏斗形的容器中，通过容器筛掉一部分掉到传送带，传送带把沙子传送上去，然后这边他们会通过洗砂，过滤到水中。

非法洗沙特别是洗海沙，在这个过程中因为海沙的氯（lv，四声）盐含量较高，洗砂形成的污水如果随意排放，很容易造成土地的盐碱化，使得土地原本的功能丧失。

刘盛宇：这边呢就是他们的筛沙设备，这个设备主要是通过将粗沙筛成细沙的一个过程，然后这边是进沙口，然后通过传输带到这边，再顺着筛选出来之后到这边出来的就是细沙。

经过前期的调查，李小山和同事将发现的情况反馈给了秀英区国土及城管部门，工作人员也赶到洗砂场所在的区域。在现场可以看到，沙子堆积起来如小山一般，洗砂设备还在运作，占地面积大约有8亩。

李小山：我们刚刚来的时候它还在运作，这里我们找他（老板）都不少于5次了，不过他一直锁门。

海口市秀英区国土资源执法大队队员 王康旭：我们也来到现场过，当时也下过执法文书，就是责令（改正）土地违法行为通知书和协助调查通知书。

李小山了解到，这个洗砂场去年年底开始作业，占用的是林地，并没有取得相关审批手续。秀英区国土和城管部门分别下达过责令停止违法行为的通知，要求其立即停止生产，但该洗砂场仍偷偷生产。

李小山：开了又关关了又开，所以我们今天来发现了这个问题以后，就是会立案  建议相关部门进行一个依法处理。

李小山：你们来执法，我们也发现了这个问题以后，督促你们执法，履行这个职责，共同把这个环境保护的工作做得更好。

针对洗砂场生产屡禁不止的行为，城管部门表示，他们也将加强执法力度，同时将加强对非法采砂洗砂重点地段的日常巡查，对非法采砂洗砂的行为发现一起处理一起。

海口市秀英区城市管理行政执法局协管员 王家贵：下一步直接过来叫他整改，板房和机械全部整改过，像机械就叫他拆掉，沙子就让他搬走。

自2017年我省开展公益诉讼工作以来，秀英区人民检察院也积极投入到公益诉讼案件的办理中。不仅率先在全省检察系统运用“无人机+大数据”模式开展生态巡查，搜素公益诉讼线索，同时也不断拓展线索来源，稳步推进工作开展。

李小山：我们可以进行自查，自我巡查发现线索，第二个就是我们建立了一个公益诉讼的联络员（制度），他们提供线索，第三个就是通过群众举报。

作为新生事物，检察公益诉讼在推进的过程中经历了不被理解到各行政主管部门积极配合、统一整治的过程，为此干警付出了许多辛劳和汗水。去年以来，秀英区检察院围绕省院开展的专项活动，根据辖区的实际情况，办理了公益诉讼案件共30件。

李小山：围绕咱们秀英区矿产资源的保护，还有土地污染的防治，还有大气污染，还有食品安全等方面，进行了重点的监督，渐进式发了检察建议，然后也得到了相关部门的支持和配合，也把这项工作向前推进，也渐渐有了回复。

下一步，秀英区检察院将继续加大公益诉讼案件的办理力度，拓展办案领域，以“保障千家万户舌尖上的安全”和“守护国土资源、建设美好家园”两个检察公益诉讼专项监督活动为契机，积极参与社会综合治理，突破食品药品安全领域、国有财产保护领域的公益诉讼案件的办理。

李小山：要完善跟农林、食药、环保、水务等各行政执法单位的工作协作机制，建立一个诉前圆桌会议，事前沟通，事后跟踪的工作机制，主要是推动检察监督与行政执法之间的有效衔接。

作为副检察长，每天的工作不仅是审批和指导工作，也需要带头办案，尤其是疑难复杂的案件。

李小山：我要办我们的案，还有人家报东西我要批，我还要学东西，各种法律还有我们现在的理论等等都要学，好多的，反正一天的时间就是安排来安排去，恐怕要7点钟才能把我想做的东西做完。

李小山去年的办案量就在基层院副检察长中排名靠前。

李小山：在我处理的所有案件中，让他（人民群众）感受到公平公正，也希望带领我们分管部门的检察官和助理，传递这个理念给他们，一定要让民众感受到文明处理案件的公平公正。

主持人：李小山不仅带头办案的数量在基层副检察长中排名靠前，他还要让自己办理的案件质量经得起历史的检验。从检20多年的李小山，一步步从公诉部门书记员做起，逐渐成长为基层院副检察长，他深知职务越高责任越大，凭着对检察事业的热爱，他将不辱使命。